Вступительное слово на заседании Правительства Оренбургской областиНазад
Вступительное слово на заседании Правительства Оренбургской области
Дорогие друзья!
Сегодня мы проводим первое заседание нового Правительства Оренбургской области. В соответствии с принятым 9 ноября 2005 года Законом оно является высшим исполнительным органом государственной власти Оренбургской области.
На заседание приглашены председатель Законодательного Собрания области Юрий Вячеславович Трофимов, Главный федеральный инспектор по Оренбургской области Петр Николаевич Капишников, руководители федеральных и областных учреждений, главы городов и районов области, представители средств массовой информации. Разрешите мне представить членов Правительства.
Возглавляет его Губернатор, который является высшим должностным лицом области. В состав правительства входят: первый вице-губернатор - первый заместитель председателя Правительства Сергей Иванович Грачев, вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Дмитрий Владимирович Кулагин, первый заместитель председателя Правительства - руководитель представительства Оренбургской области при Правительстве Российской Федерации, заместитель председателя Правительства - министр промышленной политики и инноваций Юрий Иванович Калюжный, заместитель председателя Правительства - министр строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Юрий Николаевич Карпов, заместитель председателя Правительства по социальной политике - министр социального развития Нина Сергеевна Пивоварова, заместитель председателя Правительства - министр природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Михаил Федорович Коннов,- заместитель председателя Правительства - министр финансов Оренбургской области Валерий Иванович Кухарев, заместитель председателя Правительства - министр массовых коммуникаций, общественных и внешних связей Сергей Георгиевич Горшенин, заместитель председателя Правительства - министр экономического развития и торговли Оренбургской области Борис Валентинович Сперанский, министр образования Оренбургской области Александр Вячеславович Ковалев, министр здравоохранения Оренбургской области, заместитель председателя Правительства - министр сельского хозяйства Оренбургской области.
Разрешите мне сердечно поздравить членов Правительства, министров с назначением на высокие и ответственные посты, пожелать им больших успехов в многотрудной деятельности на благо нашего родного Оренбуржья.
Дорогие друзья!
На повестке дня первого заседания нашего правительства вопрос "Задачи органов исполнительной власти Оренбургской области по реализации приоритетных национальных проектов в 2006 году". Как вы знаете, вопрос о готовности регионов к осуществлению проектов рассматривался 27 декабря на заседании Государственного Совета. Президент РФ В.В.Путин обратил внимание на исключительную ответственность региональных и местных властей за успех начатого дела. Это значит, что за выполнение намеченных программ будут персонально отвечать министры Правительства РФ, главы и члены правительства области, руководители муниципальных образований. На реализацию национальных проектов выделяются огромные средства - 160 миллиардов рублей. Президент подчеркнул, что финансовые средства выделяются дополнительно к расходам региональных бюджетов.
Реализация национальных проектов должна стать стержнем социально-экономической политики, проводимой в области. Это узловой вопрос, над решением которого нам предстоит упорно потрудиться в ближайшие годы. Но уже с 1 января 2006 года мы должны значительно активизировать работу по всем четырем направлениям стратегического развития, а именно: в образовании и здравоохранении, в обеспечении доступности жилья и агропромышленном комплексе. Для этого у нас есть все возможности, о чем красноречиво свидетельствуют предварительные итоги 2005 года.
Развитие экономики области показывает, что мы имеем значительные резервы. Рост объемов производства обеспечен практически во всех отраслях промышленности. За 11 месяцев текущего года он составил 103,2 процента. По состоянию на 1 декабря добыча полезных ископаемых к уровню прошлого года увеличилась на 2 процента. Рост производства происходит не только, и не столько в добывающей отрасли. В обрабатывающих отраслях в целом составил 10 процентов. Производство машин и оборудования увеличилось на 30,1, металлургического оборудования - более чем на 9 процентов. Если говорить о недостатках, то в этом году снизили производство предприятия энергетики. Это связано с тем, что уменьшилась реализация электроэнергии за пределы области по сравнению с прошлым годом. Несколько снижено к уровню прошлого года производство в текстильных и швейных предприятиях и производство пищевых продуктов, включая напитки. Устранить эти недостатки - задачи 2006 года.
Несмотря на все сложности, в том числе и погодного характера, объем валовой продукции сельского хозяйства в текущем году сохранен на уровне прошлых лет. Засуха не позволила нам в этом году добиться среднегодового уровня сбора зерна - 3-х миллионов тонн. Мы собрали только 2 миллиона, но и это неплохо - почти по тонне на каждого жителя области. То есть мы обеспечили себя полностью продовольствием, под урожай будущего года засыпали семена, заготовили потребное количество кормов для животноводства. Кроме того, мы имеем возможность часть продукции, в частности, зерно и подсолнечник, реализовать за пределы области.
Дальнейшее развитие в 2005 году получил малый бизнес. Выпуск товаров и услуг, производимых малыми предприятиями, оценивается в сумме 17,5 млрд. руб., что составит 119,8 процента к уровню 2004 года.
В текущем году за счет всех источников финансирования в области введено около 600 тыс. кв. метров жилья. По программе "Обеспечение жильем молодых семей" за девять месяцев текущего года оказана помощь в приобретении жилья 150 молодым семьям. Рост ввода жилья имеется по двум областным программам - "Сельский дом" и ипотечного кредитования. "Сельский дом" в этом году ввел в эксплуатацию 1000 домов, в следующем - планируется увеличение объемов строительства.
Продолжалась газификация области. 2005 год добавил к имеющимся трем тысячам пятистам километрам газовых сетей еще 770 км газопроводов. К 2008 году газификация области будет завершена.
Повышается жизненный уровень населения. За 11 месяцев т.г. реальные доходы населения возросли на 15 процентов. Среднемесячная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям в ноябре составила 6500 рублей (рост 122,8 процента). Достигнут существенный рост розничного товарооборота и платных услуг - 23,6 процента (по итогам 11 месяцев).
Рост промышленного производства, развитие малого бизнеса позволяют ежегодно наращивать сбор налогов в бюджетную систему всех уровней. За 11 месяцев т.г. собрано налоговых платежей около 63,7 млрд. рублей с ростом к уровню прошлого года в 1,5 раза. Из общей суммы в федеральный бюджет перечислено 43,4 млрд. рублей с ростом в 1,8 раза. Доля федерального бюджета составляет 68 процентов (в прошлом году - 57,9). Это третий показатель по России - после Тюменской и Томской областей. Что касается консолидированного бюджета, то за этот период поступило 20,3 млрд. рублей - на миллиард больше, чем в прошлом году, но с ростом всего лишь на 15,6 процента. Повторюсь: если в федеральный бюджет рост 78,8 процента, то в бюджет области - только 15,6. Таково федеральное законодательство. Настойчивая работа с министерством финансов РФ дала результат - мы получили дополнительно около полумиллиарда рублей из федерального бюджета.
Полученные доходы позволяют финансировать обязательства по основным статьям расходов. В нынешнем году по сравнению с 2004-м увеличено финансирование образования более чем на 600 млн. рублей, здравоохранения - почти на 1 млрд. рублей. Самая большая прибавка в расходной части - на социальную политику, что связано с выплатой больших средств ветеранам, труженикам тыла и другим льготникам. Это полностью соответствует требованиям Федерального Закона No122. Рост расходов на социальные нужды к уровню прошлого года составил 1,5 млрд. рублей. Рост финансирования в целом по расходным обязательствам к уровню прошлого года - 21 процент.
Задолженность по зарплате у нас имеется только во внебюджетной сфере. С начала года она сократилась более чем в 2 раза и на 1 декабря составила 194,3 млн. рублей. Основная доля задолженности приходится на сельское хозяйство - 68 процентов.
Законодательное Собрание утвердило бюджет области на 2006 год. Он принят с солидным дефицитом - 2,5 млрд. рублей, или 15 процентов. Тем самым перед органами власти всех уровней поставлена ответственная задача по увеличению собираемости налогов. Бюджет, как и в прошлые годы, будет иметь ярко выраженную социальную направленность. Только на реализацию мер по социальной поддержке населения в нем предусматривается более 3 млрд. рублей. Повышение оплаты труда в бюджетной сфере составит в среднем 20 процентов.
Еще одна особенность главного финансового документа области. Впервые за последние годы в консолидированном бюджете огромная сумма предусмотрена на денежные выплаты - 16 млрд. рублей: на зарплату, детские пособия, стипендии, выплаты ветеранам и т.д. Эти деньги должны быть выплачены наличными. Это очень сложная задача, тем более, что 78 процентов всех расходных обязательств консолидированного бюджета области приходится на областной бюджет.
В бюджете 2006 года предусмотрено увеличение капитальных вложений до 1 млрд. рублей. Это небольшая сумма для нашей области, но по сравнению с 2005 годом она увеличена в два раза. В этом году вообще цифра была мизерной - 500 млн. рублей. Будем направлять средства на строительство жилья, завершать строительство школьных зданий, учреждений здравоохранения, будем проводить работу по газификации области. Намечена большая программа по строительству спортивных сооружений, в том числе и в областном центре. Уже сейчас ведется строительство училища олимпийского резерва, готовится документация на ещё один объект - ДЮСШ с ледовой площадкой. Завершаем переговоры по строительству быстровозводимого спортивного комплекса площадью 7 тыс. кв. метров. На будущий год на пр. Гагарина начнем строительство спортивно-культурного комплекса на 4,5 тыс. мест (сметная стоимость - около 600 млн. руб.). В целом на эти объекты потребуются значительные средства.
Кроме того, в Оренбурге ведется большая реконструкция объектов культуры. На театр драмы в этом и будущем году затратим не менее 400 млн. рублей. Только на два объекта - драмтеатр и спортивно-культурный комплекс потребуется не менее 1 млрд. рублей. Мы идем на это осознанно, потому что надо очень серьезно заниматься воспитанием молодого поколения.
Планируя расходы бюджета 2006 года, мы предусмотрели финансирование тех направлений жизнеобеспечения и сфер производства, которые объявлены Президентом РФ В.В.Путиным национальными проектами. Это образование и здравоохранение, обеспечение доступности жилья и агропромышленный комплекс.
Реализация национального проекта в сфере образования предусматривает государственную поддержку школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы и новейшие информационные технологии, улучшение материального положения учителей, прежде всего классных руководителей и лучших педагогов, поощрение талантливой молодежи, стимулирование одного из главных направлений деятельности образовательных учреждений - воспитания школьников. Осуществляя национальный проект в сфере здравоохранения мы должны добиться повышения приоритетности и доступности медико-санитарных услуг населению, укрепления диагностической службы первичной врачебной помощи и материально-технической базы службы скорой медицинской помощи, усиление профилактической направленности здравоохранения. Ключевые цели, поставленные в рамках национального проекта по обеспечению граждан доступным и достойным жильем, - доведение к 2010 году объемов годового ввода жилья в эксплуатацию до уровня не менее 900 тыс.кв.м. жилья и значительное увеличение объемов жилищного кредитования. В связи с этим нам необходимо решить проблемы по упрощению процедуры выделения застройщикам земельных участков, изменить градостроительную политику, активнее решать проблему переселения граждан из ветхого жилья.
Реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" предусматривает, прежде всего, ускоренное развитие животноводства и стимулирование малых форм хозяйствования - крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств. Это будет способствовать реализации главной задачи - создать условия для повышения уровня жизни селян.
Мы должны не просто активизировать работу, но произвести модернизацию во всех сферах по национальным проектам. Улучшение должно быть заметным для каждого жителя области.
О практических шагах по реализации национальных проектов на территории области расскажут заместители председателя Правительства и руководители министерств, которые будут непосредственно заниматься этими вопросами.
