Михаил Барщевский: Общенациональная демократическая идеология - залог построения гражданского обществаНазад
Михаил Барщевский: Общенациональная демократическая идеология - залог построения гражданского общества
Дорогие коллеги!
Мы собрались сегодня для того, чтобы обсудить программу партии. Текст вам роздан. Наверное, вы обратили внимание, что этот документ имеет серьезные отличия от тех программных положений, которые содержались в моем выступлении на съезде 27 марта этого года. Это не изменение курса и не отказ от принципов. Наоборот, программа партии дополнилась за счет ваших предложение и замечаний. Кроме того, мы привлекли к разработке экономической части программы виднейших экономистов.
Чтобы не пересказывать розданные вам материалы, выделю главное.
Если бы нас попросили сформулировать коротко, одной фразой, суть нашей идеологии, главную нашу цель, я бы сказал Гражданская сила это партия защиты гражданских прав.
Прав конституционных и потому очевидных - право на жизнь, право на образование и свободу предпринимательской деятельности, принцип презумпции невиновности, право на судебную защиту, тайну личной жизни, охрану здоровья, свободу слова, право выборов.
Но это - необходимое, но недостаточное. Мы требуем от власти обеспечить КАЧЕСТВО жизни на должном уровне. И в этом наше коренное отличие от всех других партий.
В начале 90-х построили "скелет" российского государства. Соблюдение гражданских прав, качество услуг населению - это были "мелочи".
"Скелет" окреп. Настало время начать "работу над ошибками". В правовом государстве, живущем по демократическим принципам, качество жизни граждан - показатель уровня развития.
Скажу банальную вещь: в нашей стране качество жизни низкое. Законы - несуразные, административный контроль - жесткий, уровень потребительских услуг - безобразный.
Что делать? Повышать профессионализм государственной власти. Таково требование современности. Об этом говорит недавний закон Президента РФ "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", устанавливающий 43 критерия оценки работы губернаторов.
Уверен, что самый объективный критерий оценки работы губернатора - выборы. Это количество отданных за госуправленца голосов. Но губернаторов назначают (надеюсь, эта практика затянется не надолго). Как бы я к этому не относился, такова данность. В нынешних условиях президентский закон - единственно верное решение.
Прописанные президентом критерии позволят федеральной власти более эффективно осуществлять кадровую политику на местах.
Главное: система оценки должна быть прозрачной. Кто будет оценивать работу губернатора? Объективно. Президент? Хорошо, когда президент компетентен и ему доверяют. Но объективность одного человека - понятие относительное. К оценке по обозначенным критериям необходимо привлекать специалистов и общественный контроль.
Более того, подобную систему оценки нужно распространить на весь управленческий класс. На депутатов. Может тогда они будут писать хорошие и работающие законы?
Что еще сделает работу чиновников качественнее?
Создание административных судов. Это эффективное средство гражданского контроля за государственными служащими.
Введение 10-летнего ценза проживания в регионе для кандидатов в сенаторы. Обязательно: высшее образование и собственность в представляемом регионе.
Прямые выборы членов Совета Федерации.
Только качественный госаппарат способен воспринять назревшие требования. А еще лучше - упредить их.
Отсюда вытекают и все основные наши программные положения.
Основными преградами на пути ускоренного развития российской экономики и общества сегодня являются:
Система организации и функционирование судебной и правоохранительной власти. Да, я не оговорился, правоохранительные органы уже стали самостоятельной ветвью власти.
Недопустимо низкий уровень качества услуг, предоставляемых гражданам государством: здравоохранение, образование, обеспечение безопасности, социальные вопросы,
Полное отсутствие какой бы то ни было государственной политики в сфере подготовки трудовых ресурсов,
Низкий уровень качества принимаемых законов, их постоянные доработки, внесение поправок, принятие в новой редакции. Другими словами, отсутствие "стабильных правил игры".
Ошибки в политической организации общества.
Существенные недостатки в обеспечении свободы слова в СМИ.
1. Сторонники нашей партии, наши избиратели сами производят продукт, сами зарабатывают себе на жизнь. Поэтому мы не просим милостыню у государства, а мы требуем прекратить любые посягательства на нашу собственность, на наш бизнес, на наше право творческой самореализации.
2. То, что можно и нужно сделать срочно:
запретить применение досудебных санкций, останавливающих деятельность предприятий,
б/ ввести систему реальных денежных компенсаций гражданам и предпринимателям, понесшим материальный или моральный ущерб от незаконной деятельности правоохранительных или надзорных органов, будь то гаишники, или налоговики, или пожарные.
демонополизировать рынок муниципальной недвижимости и земли.
3. Государство должно проводить экономическую политику, а не само заниматься экономикой, предпринимательством.
Поэтому мы требуем от Правительства срочного принятия мер, направленных на:
снижение зависимости экономики от экспорта топливно-энергетических ресурсов,
устранение поляризации между социальными группами, а также регионами. При этом речь идет не об отмене плоской шкалы налогообложение, не о введении налога на роскошь, что бедным ничего не даст, а об отмене уплаты подоходного налога для лиц с доходами менее 10 тысяч рублей в месяц. И это не популизм - мы права;;я партия и поэтому, прежде всего, нам необходимо сохранение стабильности в обществе.
устранение технологического отставания России от развитых стран. Введение институтов, стимулирующих инновационный процесс,
срочных мер по развитию инфраструктуры: транспортной сети, телекоммуникаций и связи, энергетики,
создания тепличных условий для малых и средних предприятий.
4. Все это окажется невыполним без ограничения роста госсектора экономики. Для этого необходимо:
Перевести малые оборонные производства в гражданскую плоскость, на режим рыночной экономики,
Перевести в общеэкономический режим части инфраструктуры естественных монополий,
Повысить качество транспортной сети, а значит увеличить грузоперевозки. Решить, наконец, проблему автомобильных дорог и городских пробок,
законодательно зафиксировать право частных компаний строить и эксплуатировать трубопроводы,
дать реальную возможность доступа частникам к железнодорожному транспорту и сетям,
принципы управления государственной собственностью должны планироваться бюджетом (либо частная собственность, либо бюджетная смета).
Есть ряд вопросов, требующих немедленного решения. Необходимо:
Упростить систему лицензирования,
Специфицировать требования к эксплуатации пожароопасных объектов и химически опасных производств,
Урегулировать вопросы надзора за деятельностью производителей, то есть сократить список ведомств, имеющих право на проверки до 2-3, и частоту проверок до уровне не более 2-х в год,
Развить систему страхования, заменив ею коррумпированную систему лицензирования.
5. В налоговой политике необходимо:
ввести трехлетний мораторий на повышение налогов,
упростить, причем очень существенно, систему налогового администрирования,
перейти на международные стандарты
снизить уровень ЕСН с 26% до 12%
Обо всем этом в программе сказано достаточно подробно и конкретно.
Кроме этого в программе есть специальные разделы, посвященные реформированию ЖКХ, мерам по улучшению экологической обстановки, мероприятиям по урегулированию демографического кризиса, вопросам обороноспособности страны.
Особое значение мы придаем качеству услуг населению, предоставляемых государством. Для нас, на нынешнем этапе развития страны, государство, власть - не более, чем госкомпания по оказанию сервисных функций.
Поэтому партия возьмет на себя организацию гражданского контроля за качеством услуг, предоставляемых государством.
Я много раз произнес слово "требую", но это бессмысленно. Мы сами должны придти во власть и все это сделать. Поэтому мы и идем на выборы в Государственную Думу. И горе народу, который не поймет и не поддержит тех, кто НЕ на уровне популистских обещаний, а на уровне конкретной работы и здравых идей готов поднять страну с колен и сделать жизнь граждан достойной.
Мы партия граждан, а не подданных. Мы - гражданская сила!
