В Самарской области реанимировали одно из самых громких дел о коррупции: обзор самарских СМИНазад
В Самарской области реанимировали одно из самых громких дел о коррупции: обзор самарских СМИ
Обзор самарских СМИ за 10 - 12 сентября 2007 года.
ПОЛИТИКА
"Приход Владимира Артякова лишил ФПГ надежд на "своего" губернатора", - сообщает газета "Время". Издание пишет: "В течение по крайней мере последних четырех лет Самарскую губернию разрывала борьба за власть, инициированная рядом бизнес-структур губернии. В числе главных участников кампании фигурировали группы "СОК", "Волгабурмаш" (ВБМ) и холдинг "Волгопромгаз" (ВПГ) - они в ходе выборов в Самарскую городскую думу летом 2004 года получили наименование "Антанта". Осенью 2006 года, после смены власти в Самаре, "Антанта" как некий символ оппозиции исчезла с политического поля губернии. Но в действительности ее члены не оставили попыток продвинуть в губернаторы лояльного им кандидата... Приход Владимира Артякова на место Константина Титова означает крах всех надежд региональных бизнес-структур диктовать областной власти свои условия. "С приходом новых политических игроков формируется новое игровое поле. Если раньше мы говорили об "Антанте", о Лиманском, о Титове, то сейчас нетрудно предположить, что время перечисленных игроков уходит, - заявил "Времени" руководитель департамента по информационной политике и взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата правительства Самарской области Андрей Колядин. - Битва за губернаторское кресло со стороны местных ФПГ привела к тому, что "лесник" пришел. Соответственно, прежние игроки могут готовиться к эвакуации с политического поля". Смысла вступать в конфронтацию с новым губернатором и его командой для ФПГ нет - у этой конфронтации не может быть перспектив. "Многими ФПГ велась определенная подготовка к марту 2008 года, потом они активизировали бы процессы по смещению Титова. А теперь это стало неактуально", - говорит депутат губернской Думы Михаил Матвеев. "Задача Артякова - получить независимость от ФПГ, а затем и уменьшить влияние этих структур на власть и правительство", - уверен юрист адвокатской коллегии "Литис" Олег Казачек... Региональным ФПГ придется уйти из власти еще и вследствие усиления в жизни региона роли государства и представителей крупных федеральных промышленных структур. "Будет происходить обуздание местного и продвижение государственно-ориентированного бизнеса - "Рособоронэкспорта", "Роснефти", "Газпрома" и др., что может привести к обострению отношений местных бизнесменов с губернатором. Не исключено, что тот же СОК не раз вспомнит Титова добрым словом", - считает политолог, профессор СамГУ Евгений Молевич... Стоит учесть и то обстоятельство, что большинство вопросов сейчас решается в Москве. "Поэтому если какие-то силы и решат противостоять губернатору, это уже будет делаться из Москвы и не местными игроками, поэтому от региональных ФПГ здесь мало что зависит", - говорит президент Фонда социальных исследований Владимир Звоновский".
""Справедливая Россия" борется с ГК "СОК" за влияние в самарской гордуме", - сообщает "Коммерсантъ - Среднее Поволжье". Газета пишет: "Сегодня (12 сентября) истекает срок, в течение которого самарская гордума может назначить проведение довыборов депутатов муниципального парламента по пяти округам, ставшим вакантными в марте этого года. С просьбой определить день голосования в парламент обратился мэр города Виктор Тархов. Однако дума, скорее всего, не сумеет собрать кворум, необходимый для принятия решения. По оценкам наблюдателей, возможное неназначение довыборов связано с борьбой за контроль над думой между градоначальником-справороссом и ГК "СОК", имеющей сильные позиции в нынешнем составе парламента".
СУДЫ
"Прокуратура Самарской области закончила следственные действия по так называемому "земельному делу", главными фигурантами которого являются мэр Тольятти Николай Уткин и два его подчиненных: начальник управления земельных ресурсов горадминистрации Наталья Немых и ее помощник Сергей Чижов", - сообщает "Коммерсантъ - Среднее Поволжье". Газета пишет: "В настоящий момент, защита обвиняемых приступила к ознакомлению с материалами уголовного дела, после чего будет составлено обвинительное заключение, а само дело направлено в суд. Напомним, 1 июня текущего года облсуд дал санкцию на привлечение чиновников в качестве подозреваемых по ст. 286 ч. 3 УК РФ ("Превышение должностных полномочий", максимальное наказание - 10 лет лишения свободы). По версии следствия, мэрия в период с 1992 по 2003 год незаконно распорядилась землями двух сельскохозяйственных предприятий СХЗАО "Россия" и СХПК имени Степана Разина. 7 июля 2007 года всем троим фигурантам дела были предъявлены обвинения. Пока облпрокуратура не раскрывает всех подробностей результатов следствия. Известно лишь, что за рассматривающийся в деле период мэрия заключила более 100 сделок по купле-продаже и сдаче в аренду земельных участков сельхозпредприятий. Также установлена степень вины каждого обвиняемого. По версии следствия Николай Уткин незаконно распорядился 82 га "России" и 3,5 га СХПК им. Степана Разина, причинив предприятиям ущерб в 127 млн рублей. Наталья Немых обвиняется в незаконном выделение 100 га и 7,5 га земли, соответственно, на сумму 151 млн рублей. Сергей Чижов - 88 га и 4 га, соответственно, ущерб - более 122 млн рублей. По информации следователя по особо важным делам городского отдела следственного комитета Александра Боброва, за время расследования "земельного дела" "были допрошены сотни" свидетелей", в том числе пользователи земли и "служащие различных государственных и коммерческих структур". Доказательства вины тольяттинских чиновников заняли 97 томов. "Следствием собрана вся доказательная база, подтверждающая признаки состава преступления в действиях чиновников. Но поскольку дело весьма большое, думаю, защите потребуется несколько месяцев для его изучения, параллельно будет вестись работа по составлению обвинительного заключения. Впрочем, к концу года мы планируем направить материалы в суд", - отметил следователь Бобров. На прошлой неделе Верховный суд РФ оставил в силе прежнее заключение коллегии облсуда о законности привлечения чиновников в качестве подозреваемых по "земельному делу". В прокуратуре отметили, что решение ВС подтверждает правильную позицию прокуратуры, и оно уже не может быть обжаловано. Интересно, что в апреле ВС вынес прямо противоположное решение. Адвокат Николая Уткина Светлана Можарова подтвердила, что защита "еще не скоро изучит материалы дела". Между тем госпожа Можарова по-прежнему настаивает, что у прокуратуры нет оснований для возбуждения уголовного дела, так как "это гражданско-правовой спор". "В предыдущем решении Верховного суда четко об этом говорится, и оно никем не отменено, - подчеркнула адвокат. - Именно на этом будет строиться наша защита". Стоит отметить, что параллельно с производством по уголовному делу в арбитражных судах "Россия" добивается расторжения сделок горадминистрации с коммерческими структурами по предоставлению земли СХЗАО. В прокуратуре не исключают, что обвинительный приговор в отношении чиновников положительным образом повлияет на требования сельхозпредприятия в арбитражных судах. "Насколько я знаю, в арбитражных процессах конфликтных ситуаций не возникает. Предпринимателям неважно, с кем работать, с мэрией или с СХЗАО", - отметили в облпрокуратуре. Несколько иной точки зрения придерживается один из тольяттинских предпринимателей, не пожелавший называть своего имени, чей бизнес расположен на спорных землях. По словам собеседника "Коммерсанта", "удобней, конечно, будет работать с частной структурой". "Например, если участок под предприятием находится в аренде, с собственником можно договориться о более низкой цене для покупки земли. Но это только по крупным предприятиям. Мелких попросту могут выгнать", - добавил бизнесмен. Председатель совета директоров "России" Вячеслав Дубровин подтвердил, что договора со всеми пользователями и собственниками земли будут перезаключаться "на более выгодных условиях, как для СХЗАО, так и для предпринимателей".
"Прокурор Самарской области Юрий Денисов санкционировал возобновление одного из самых громких дел о коррупции в регионе - дела о махинациях в Территориальном дорожном фонде", - сообщает "Самарское обозрение". Газета пишет: "Прокуратура области уже направила в областное УФНС запрос об имуществе и доходах главного фигуранта дела, заместителя министра сельского хозяйства Натальи Кизиловой. Уголовное дело, известное как "вексельное дело ТДФ", появилось летом 2001 года по материалам проверки деятельности Территориального дорожного фонда за 1999 год счетной палатой Самарской губернской думы. Материалы были переданы в прокуратуру Самарской области и стали основанием для возбуждения целого ряда уголовных дел по фактам должностных преступлений чиновников строительного департамента, руководимого тогда Александром Латкиным. По версии надзорного ведомства, при формировании и расходовании средств ТДФ чиновниками департамента были допущены злоупотребления, которые повлекли за собой существенное нарушение законных интересов общества и государства. Отправной точкой в расследовании стало использование Территориальным дорожным фондом в нарушение Налогового кодекса РФ неденежных форм платежей, а именно векселей со сроком погашения до года. Векселя принимались от крупнейших налогоплательщиков области - ОАО "АвтоВАЗ", ОАО "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер", ОАО "Самаранефтегаз" и ряда других. По версии силовиков, прием векселей в счет уплаты сборов в ТДФ фактически являлся незаконной отсрочкой. Дисконтные векселя передавались по агентским договорам в коммерческий банк "Солидарность" - банк-агент администрации Самарской области, который "прокручивал" деньги и получал свою прибыль. Специалистами счетной палаты был сделан вывод, что подобная практика обусловила потери в сумме 23,6 млн руб., а по подсчетам специалистов управления Федерального казначейства Минфина РФ по Самарской области, потери фонда в виде неначисленных пеней по незаконно прекращенным налоговым обязательствам составили за 1999 год и первый квартал 2000 года 86,9 млн руб. В связи с неоплатой выполненных работ у департамента по строительству образовалась задолженность перед некоторыми предприятиями, например перед СУ-830 ОАО "Самарадорстрой" (2,3 млн руб.), ООО "Стимул" (2,3 млн руб.). Несмотря на это, департамент отвлекал денежные средства на приобретение валютных банковских векселей. В частности, с целью получения дополнительных доходов были приобретены 5 простых векселей банка "Солидарность" на 200 тыс. немецких марок (13,4 млн руб.) с начислением 4,5% годовых. Кроме того, был привлечен кредит в банке "Солидарность", аффилированном семье тогдашнего губернатора Самарской области Константина Титова, в сумме 100 млн руб. для оплаты выполненных работ под 10% годовых. Фактически в результате этих манипуляций бюджет ТДФ в 1999 году в реальных денежных средствах составлял только 59,5%, а в 2000 году - 79%. На тот момент деятельность департамента Латкина и подконтрольных ему фирм была напрямую связана с именем Титова, который пропагандировал строительство всех крупнейших объектов области, включая онкоцентр. Кроме того, Титова и Латкина связывали тесные дружественные отношения. Расследование уголовного дела шло туго. Фактически по нему работали только следователи прокуратуры в обстановке вежливого невмешательства других силовых ведомств и открытого противодействия исполнительной власти. Обвиняемой по "вексельному делу" летом 2002 года стала тогдашний заместитель Латкина по финансам Наталья Кизилова. Ей были инкриминированы превышение должностных полномочий и должностной подлог. На допрос в прокуратуру Кизилова явилась единственный раз летом 2002 года и отказалась отвечать на вопросы следователя, сославшись на статью 51 Конституции РФ. Затем заместитель Латкина аккуратно предоставляла справки о болезни или находилась на лечении в санатории. Болела Кизилова вплоть до осени 2006 года, когда о ней неожиданно вспомнили в областном правительстве и пригласили занять место заместителя министра сельского хозяйства. Чиновница сразу выздоровела и взялась за аграрные проблемы. На тот момент "вексельное дело ТДФ" было уже полностью расследовано, дополнено обвинительным заключением и готово для передачи в суд. Однако в связи с продолжающейся "болезнью" Кизиловой его приостановили на неопределенный срок, а затем о нем вообще перестали говорить. Неформально дело стали считать закрытым. "В прежних политических реалиях региона дело считалось никому не интересным", - говорит источник в прокуратуре. В августе 2007 года ситуация начала меняться. Следователям отдела по расследованию особо важных дел прокурором области Юрием Денисовым были даны указания об отмене постановления о приостановлении уголовного дела Кизиловой. Эти движения совпали с волной слухов об отставке Константина Титова, которые спустя некоторое время подтвердились. В конце августа силовики заметно активизировались. В частности, областная налоговая инспекция на днях получила из прокуратуры запрос об имуществе и доходах Натальи Кизиловой. Начальник отдела по расследованию ОВД прокуратуры Самарской области Александр Макаров (сейчас отдел отошел в СУ СК при Генпрокуратуре РФ по Самарской области) подтвердил, что по делу Кизиловой проводятся процессуальные действия. Начало следственных мероприятий, по словам Макарова, это "вопрос времени". По информации "Самарского обозрения", возобновление дела Кизиловой - первый аккорд в силовой атаке на структурные подразделения областного правительства, которые активно участвовали при Титове в освоении бюджетных средств. Возобновляя преследование чиновницы, правоохранители одним выстрелом убивают сразу двух зайцев. Вновь став обвиняемой по уголовному делу, Кизилова наверняка станет более сговорчивой в плане сотрудничества с силовиками по таким интересным темам, как освоение бюджетных денег в ходе реализации нацпроекта по АПК. Кроме того, дело Кизиловой ставит под удар бизнес семьи бывшего губернатора, поскольку в вексельных операциях активнее других банков участвовал банк "Солидарность"".
"Арбитражный суд Самарской области начал рассмотрение иска "СИБУР Холдинга" к самарской таможне. По мнению таможенников, компания не доплатила 298 млн рублей пошлин, отправляя на экспорт бензин под видом растворителя. В "СИБУРе" утверждают, что не нарушали таможенное законодательство. Эксперты полагают, что шансы "СИБУРа" в этом деле невелики, отмечая, что с экономической точки зрения компании выгодно растянуть судебные разбирательства, на время процесса сохранив крупную сумму в обороте", - сообщает "Коммерсантъ-Среднее Поволжье".
ЭКОНОМИКА
"Ушедший с поста губернатора области Константин Титов успел санкционировать продажу принадлежавших области 49% акций ОАО ДСК "Самараавтодор" - компании, контролировавшейся до августа 2007 года членами семьи Титовых. Министерство имущества оценило пакет компании с годовой выручкой 946,8 млн рублей всего в 37 млн рублей", - сообщает "Самарское обозрение". Газета пишет: "Предложение о продаже областного пакета "Самараавтодора", содержащего 49% акций, поступило от министра транспорта, связи и автомобильных дорог Бориса Ардалина. Министерство имущества Самарской области включило предприятие в план приватизации на основе письма Ардалина в министерство от 11 мая 2007 года. "Приватизация акций ДСК "Самараавтодор" обусловлена необходимостью выполнения плана приватизации и тем, что общество не оказывает влияния на формирование конкурентной среды между предприятиями дорожного строительства", - значится в проекте прогнозного плана приватизации. Предполагается, что акции будут проданы к III кварталу 2008 года, а выручка от продажи, согласно прогнозам министерства имущества, составит 37 млн рублей... При участии своих акционеров компания стала одним из крупнейших игроков на рынке дорожного строительства. Наряду с группой "Амонд", подконтрольным группе RBE "Агродорстроем" и СОКовским "Самарадорстроем" "Самараавтодор" выигрывал крупные контракты на госзаказы. За последние 2 года единственный крупный контракт, который прошел мимо компании, - строительство магистрали "Центральной" (998 млн рублей). Зато компания получила подряд на строительство обводной дороги в Сызрани (937 млн рублей), а созданная с ее участием фирма "Дормостстрой" - на развязки рядом с аэропортом "Курумоч" (955 млн рублей). В последний год список владельцев закрытой для ФСФР компании был более чем показательным - 51% ее акций владели председатель совета директоров КБ "Солидарность" Алексей Титов, его тесть президент "Самараавтодора" Иван Пятибратов и член совета директоров "Солидарности" Родион Ковалев. В августе 2007 года владельцы контрольного пакета продали его президенту холдинга "Техобо-ронпром" Алексею Леушкину и бизнесмену Александру Фетисову. По информации "Самарского обозрения", сумма, которую выложили партнеры за право обладать контрольным пакетом, составила $12 млн, а одним из условий продажи было обеспечение приватизации оставшихся 49% акций. Уже через 4 дня после завершения сделки стало известно об отставке Константина Титова. Тем не менее сам процесс приватизации оказался запущен. Первоначальная стоимость 49% акций компании с активами, оцениваемыми в 2006 году в 387 млн рублей, составила 37 млн рублей, т.е. порядка 10% от официальных активов "Самараавтодора". Участники рынка не стали комментировать ни сам факт приватизации, ни свой возможный интерес к ней. "Не факт, что эта продажа действительно состоится", - заявил владелец одной из дорожных компаний. По его оценке, реальная стоимость выше 37 млн рублей, но определить ее величину можно только зная состояние дел в компании изнутри. "У "Самараавтодора" были долги, часть предприятий сдавалась в аренду, а доли в некоторых компаниях были проданы третьим лицам ранее", - заявил он".
