В субботу премьер-министр Михаил Фрадков подписал проект бюджета России на 2007 год, после чего он был отправлен в Государственную Думу. Судя по всему, какие-то принципиальные правки в этот документ уже вноситься не будут.
Нынешняя система взаимоотношений законодательной и исполнительной власти выстроена таким образом, что бюджетные баталии, раздиравшие страну еще 8-10 лет назад, сейчас просто невозможны. Уже сейчас представители всех ветвей власти преподносят разработанный проект бюджета как небывалый успех экономической политики и торжество социальной справедливости. Отдельные возражения типа прозвучавших две недели назад протестов министра финансов Алексея Кудрина, возражавшего против резкого увеличения расходов, воспринимаются скорее как попытка заранее снять с себя ответственность за возможное неисполнение отдельных бюджетных показателей, как-то: инфляция или укрепление рубля, чем как попытка дать серьезный бюджетный бой.
Цифры на самом деле впечатляют: доходы государства в будущем году составят почти 7 трлн. руб., увеличившись по сравнению с нынешним годом на 13%, расходы увеличатся еще больше: сразу на 26%, до почти 5,5 трлн. руб. Несмотря на двукратное превышение роста расходов над доходами, власти во многом благодаря высоким ценам на нефть успешно сведут обе статьи бюджета. Более того, будет получен профицит в 1,5 трлн. руб., который уйдет в Стабилизационный фонд и поможет подстраховаться от возможных финансовых проблем в будущем.
Несмотря на то что до очередных выборов президента остается еще два года, власти решили резко усилить социальную направленность бюджета. Только в рамках приоритетных нацпроектов в области здравоохранения, образования, строительства жилья и агропрома будет выделено 206 млрд. руб., в целом же финансирование социальных статей увеличится на 30%.
В отличие от властей опрошенные "НГ" экономисты не испытывают восторгов по поводу бюджетных ориентиров следующего года. По мнению научного руководителя Высшей школы экономики Евгения Ясина в бюджете отражено все более возрастающее вмешательство государства в отечественную экономику, что вовсе не является положительным моментом. "Я всегда выступал за повышение финансирования бюджетников и пенсионеров, считая, что эти социальные слои по своим доходам должны приближаться к уровню зарплат участников реального сектора экономики, - отмечает экономист. - Речь здесь, разумеется, не идет о повышении окладов государственных чиновников, которые не будут обижены и в будущем году - судя по цифрам, их доходы только официально вырастут в полтора раза". Однако на аналогичную прибавку простым бюджетникам вряд ли придется рассчитывать. "Речь идет еще и о том, что, наращивая расходы на финансирование нацпроектов, что само по себе неплохо, государство вряд ли сможет эффективно их использовать, - отмечает Ясин. - И в здравоохранении, и в образовании необходимы реформы, иначе львиная часть выделенных миллиардов просто уйдет в песок - нет никакой уверенности в том, что увеличение государственных расходов будет сопровождаться увеличением их результативности".
Аналогичную позицию высказывает и научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер. "Главная ошибка авторов нового бюджета в том, что они по привычке снова стянули в федеральный Центр почти 60% всех налоговых поступлений, - считает аналитик, - в то время как государственные средства должны быть максимально адресными, персонифицированными, иначе все будут промотаны". По мнению Гонтмахера, этот факт еще и признак нынешней политической системы - абсолютное отсутствие доверия государства к структурам гражданского общества, к тем же муниципалитетам.
Евгений Ясин
"Независимая газета"
28.08.2006
http://www.chubais.ru/cgi-bin/cms/friends.cgi?news=00000004964
