Доклад Владимира Плотникова на декабрьском 2005 года пленуме ЦС АПРНазад
Доклад Владимира Плотникова на декабрьском 2005 года пленуме ЦС АПР
Уважаемые товарищи!
За полгода, прошедшие с прошлого пленума ЦК АПР, произошли заметные изменения как в политической и экономической жизни страны, так и в Аграрной партии.
Дать анализ этим процессам, определить свою позицию - главная задача Пленума. Необходимо обсудить и ряд назревших внутрипартийных проблем. Мы обязаны сделать Аграрную партию более сильной и сплоченной.
* * *
Главный ориентир всей нашей работы - интересы селян, АПК, всех производителей и потребителей продовольствия. Несущая социальная опора партии - сельский товаропроизводитель. Его проблемы и нужды - всегда в центре нашего внимания.
За последние полгода для сельских товаропроизводителей существенных изменений в условиях деятельности не произошло. Они остаются критически неблагоприятными и несправедливыми.
Сохраняется кабальная зависимость сельского хозяйства от других отраслей. Крестьянский труд убыточен. А нет доходов - нет и развития.
Только удорожание ГСМ в этом году изъяло у крестьян 20 млрд. рублей, удорожание электричества - 8,2 млрд. рублей. Растут цены на технику, удобрения, средства защиты растений и т.д. При этом закупочная цена на зерно упала в 1,5 - 2 раза.
Темпы роста продовольственного импорта - в 5 раз больше, чем рост производства отечественных продуктов. В этом году потратим на импорт продовольствия до 15 млрд. долларов. Такого никогда не было в истории России, и нет ни в одной развитой стране!
Продолжается социальная деградация села. Здесь проживает сегодня 80% российских бедных. В упадке сельское образование, медицина, культурные учреждения, дороги, водопровод, газоснабжение и т.д. 37% сельской молодежи - безработные.
Профицит бюджета - 300 млрд. рублей. Стабфонд пухнет от доходов. А вопросы социального развития не решаются из года в год, федеральная программа "Социальное развитие села до 2010 года" финансируется всего на 70%.
Но неправильно не замечать и другого. Наши акции протеста прорвали заговор молчания вокруг села. Благодаря голосу селян, который звучал с улиц и площадей, с перекрытых трасс, с "Горбатого моста", сельское хозяйство стало темой большой политики.
Президент назвал сельхоз производство приоритетом государственной политики и среди важнейших национальных проектов предложил проект "Развитие АПК".
Мы поддерживаем это решение. Вновь заявляем, что поддерживаем курс Президента на укрепление государства, на защиту национальных интересов, на развитие социальной сферы.
В то же время нет оснований для вывода, что государство уже повернулось лицом к АПК, к сельхозпроизводителю. В лучшем случае это - отдельные, разрозненные меры, которые не в силах переломить негативной ситуации на селе. Это оттепель, о весне говорить еще рано.
Финансово-экономический блок Правительства, как известно, имеет свое особое представление о судьбе сельского хозяйства. Его министры переносят его и на реализацию национального проекта, и на расходование многомиллиардных сумм.
Мы не будем сторонними наблюдателями. Наша партия должна стать политической опорой национального проекта по развитию АПК, организовать общественный контроль за его исполнением.
Сломать чиновничий саботаж национального проекта по селу - наша важнейшая политическая задача в наступающем году.
Мы готовы работать во всех структурах. Главное - создать механизмы справедливого распределения государственных средств. Они должны дойти не только до агрохолдингов, но и до каждого крестьянина. Каждый должен знать, сколько он получит на 1 гектар пашни, на 1 корову, на 1 кг зерна. Какова будет компенсация на 1 литр солярки и т.д.
Наивно рассчитывать, что нашей партии приготовлены места в комиссиях и комитетах, что нас будут приглашать - "приходите, пожалуйста, проконтролируйте". Надо не ждать, а добиваться, проявлять активность, настойчивость, как на федеральном уровне, так и на региональном, и местном.
Наша задача - максимально расширить число своих сторонников, создать единый фронт аграрников.
Российский АПК сочетает крупное и мелкое производства - личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства и крупные сельхозпредприятия. У всех аграрных укладов страны - общие проблемы, общие угрозы. Мы в одной лодке, и поэтому Аграрная партия обязана работать с представителями всех укладов, всех секторов АПК - и в центре, и в регионах, и на местах.
Мы обязаны теснейшим образом сотрудничать с аграрными организациями. В первую очередь - с профсоюзом работников АПК, Агропромсоюзом, Ассоциацией российских фермеров, Российским аграрным молодежным союзом и другими.
Нам категорически не подходит роль "невесты на выданье", которая ждет женихов. Союзников и партнеров надо искать, каждодневно убеждать и доказывать свою правоту, помогать перейти на нашу сторону.
Но понимание этого есть не везде. В ряде отделений не считают нужным устанавливать контакты с агробизнесом, с фермерами, с садоводами, с казачеством и т.д.
Но самоизоляция губительна. Не выстроим отношения сами - они уйдут к другим, станут нашими противниками. Именно в этом была главная причина нашего поражения на парламентских выборах 2003 года.
Уважаемые товарищи!
В конце ноября произошли два примечательных события. Съезд профсоюза работников АПК избрал руководителем агропрофсоюза нашего однопартийца. От вашего имени поздравляю Наталью Николаевну Агапову и выражаю надежду на хорошую преемственность в отношениях с с агропрофсоюзом, который стоял у истоков нашей партии.
Съезд АККОР единогласно признал, что политической опорой фермеров может быть только Аграрная партия. В АПР фермеры увидели политическую силу, способную защищать их интересы, и надо дорожить таким доверием.
Избрание Председателя АПР Президентом АККОР дало партии мощного союзника. Фермеры гораздо меньше зависят от административного ресурса. Им есть что терять. Они способны придать нашим организациям новый импульс развития.
Подчеркну, речь идет не о каком-то слиянии, поглощении и т.д., а о новом уровне взаимодействия.
Благодаря курсу на консолидацию, с нами российские садоводы, представленные здесь президиумом Союзом садоводов, рыбаки, Союз казаков России. Именно такую позицию мы заявляем на переговорах с предприятиями лесного комплекса, пчеловодами, научными организациями, деятелями культуры и искусства.
Буквально на днях, во время поездки в Новосибирск вместе с руководством отделения приняли в АПР 7 академиков, 10 докторов наук, 20 кандидатов наук. Прочные позиции мы занимаем среди ученых Дальнего Востока, научного центра в Немчиновке. Ряды партии пополняют ректоры сельхозвузов, директора ведущих аграрных НИИ, крупные ученые. Они приносят в партию новые идеи, современные подходы.
Аграрная партия выходит на международный уровень сотрудничества. В ноябре состоялась встреча руководителей аграрных партий четырех стран - России, Белоруссии, Казахстана и Украины.
Принято решение поставить отношения наших партий на постоянную основу и приступить к созданию своего рода Агроинтерна. Пригласили к участию аграрные партии и других стран. Будем обмениваться опытом, отстаивать общие интересы. Таковых не мало - дискриминационные санкции Евросоюза, натиск продовольственного импорта, неприемлемые условия по вступлению ВТО и т.д.
* * *
Уважаемые товарищи!
Только растущая, крепнущая, набирающая силы и влияние партия может быть магнитом общественных сил.
Является ли таковой сегодня Аграрная партия России?
И да, и нет.
Продолжается рост рядов партии. На сегодняшний день в АПР - более 160 тысячи человек. Два года назад было в 2 раза меньше.
В этом году созданы две региональные организации - в Петербурге и в Томской области. На очереди - Татарстан.
Серьезная проблема - неравномерное развитие региональных отделений. По численности, по политической активности. Контрасты разительные.
Есть организации, в которых 5, 7, и даже более 10 тысяч членов - Чувашия, Дагестан, Ставропольский край, Кировская, Новосибирская, Волгоградская области и др. Петербург - отделение создано в апреле, и за полгода его численность почти 8 тысяч членов. И какие имена - певец Эдуард Хиль, олимпийский чемпион Анатолий Рощин, музыкант мирового масштаба Давид Голощёкин.
И есть такие организации, где хронический застой, причем в наших аграрных регионах. Три отделения АПР по-прежнему имеют менее 250 членов партии. Надо честно признать, что главная причина - инерция старых подходов, косность, элементарное нежелание работать.
Люди, чьи интересы мы отстаиваем, зачастую о нас не знают. Отсутствует живое общение, не проводится встреч, бесед. Нет агитации и пропаганды на местах.
Наш неиспользованный резерв - городской электорат. Хотя перспективы здесь тоже есть. В частности - это десятки миллионов горожан-садоводов. Василий Иванович Захарьящев на примере Петербургского отделения показывает, каких результатов можно добиться. Это особенно важно, учитывая, что без города будет очень трудно набрать 7 и более процентов на выборах в Госдуму.
Внимания и поддержки заслуживает инициатива Галына Дугаржаповича Доржиева. Как руководитель аграрной фракции в Читинской областной Думе он предложил создать в Чите муниципальный сельскохозяйственный рынок, где крестьяне могли бы продавать свою продукцию без посредников.
Польза очевидна - и для крестьян, и для горожан, и для нашей партии. Считаю, что ее нужно бы взять на вооружение.
Уважаемые коллеги!
Центральная задача АПР - это выборы. Категорически неприемлемо отношение к выборам, как к повинности, излишней нагрузке. Закон гласит: "Политическая партия, не принимавшая в течение пяти лет подряд участия в выборах,...подлежит ликвидации". Партия обязана бороться за власть, иначе это не партия.
А это у нас еще не всегда и не везде понимают.
Подход должен быть такой: неучастие регионального отделения в выборах - событие чрезвычайное. Их итоги - главная оценка деятельности конкретной организации и партии в целом.
Осенний избирательный цикл вновь показал: одни выступают успешно, другие не способны даже выйти на старт.
Так, из семи регионов, где в декабре прошли выборы, наши списки были в четырех. В трех преодолели установленный барьер. В Костромской области за список АПР проголосовало 11,7%, в Новосибирской - 13,43, в Тверской - 5,2%. И только в Тамбовской области немного недотянули до 7, набрав 6,7%.
Возникает вопрос: чем условия Ивановской области, Хабаровского края хуже Твери или Костромы? Виноваты не условия, а сами организации и их руководители.
АПР по силам не только проходить в региональные парламенты, но и формировать в Законодательных собраниях и Думах фракции и группы. Вот очень показательный пример для нашей работы: еще полтора года назад была всего одна, а на сегодня их 15, формируются новые. У нас есть реальная возможность иметь депутатов в подавляющем большинстве региональных парламентов. Надо поработать в этом направлении. Резервы - колоссальные.
Налицо успех в муниципальных выборах. В ряде регионов каждый второй депутат - наш однопартиец, число глав районов - членов нашей партии удвоилось, а в Иркутской области даже утроилось. В Чувашии из 3380 депутатов - 1580 наших, каждый третий глава района - член Аграрной партии.
Московская область: выдвинуто 5 кандидатов в главы районов - прошло 4. Курск: выдвинуто 7, прошло 7. Белгород: выдвинуто 6 прошло 6 Рязань: выдвинуто 9 прошло 6.
Еще одна закономерность: там, где мы выставляем своих кандидатов, как правило, добиваемся успеха.
В Волгоградской, Оренбургской областях в некоторых районах АПР заняла 1 место, опередив "Единую Россию". В Иркутской, Саратовской областях - 2 место. Тульская область: избрано 65% наших кандидатов, Кировская - более половины, Курская область все 100%.
Но и эти результаты не предел. Село и райцентры в большинстве должны быть нашими. Это - непреложная цель на муниципальных выборах.
Особая тема - случаи добровольного отказа от участия в региональных выборах и снятия своих списков. Так произошло в Магаданской области, в Чечне, в Агинском Бурятском и Ямало-Ненецком автономных округах.
Власть сказала: "Не надо", и наши организации подняли ручки. Каждый такой факт - это ЧП, и ему нужно давать гласную, принципиальную оценку. Одно дело - давление административного ресурса, и совсем другое - сговор, который сродни предательству.
В числе слабых мест - вопросы учета членов партии и оформления выборных документов. Аграрная партия является большим раздражителем и для левых, и для правых, и для центристов. А потому к нам - повышенное внимание. Документацию рассматривают чуть ли не под микроскопом.
Тем более недопустимы такие провалы, которые случились в Воронежской и Челябинской областях. Здесь брак в подписных листах превысил все разумные пределы. Результат - снятие с выборов.
Не понятно, как Воронежская региональная организация, в которой более 3 тысяч членов, не в состоянии собрать 20 тысяч подписей, а Челябинская и того меньше - 12. Вывод один - руководители таких отделений не смогли организовать работу.
Уважаемые товарищи!
Наша партия подвергается атакам не только извне, не только со стороны политических конкурентов. В последнее время усилилась работа по подрыву АПР изнутри.
15 сентября Правлением Центрального Совета АПР из рядов партии исключены заместитель Председателя А.В.Чепа - за систематическое неисполнение возложенных на него обязанностей, и председатель Владимирского отделения Г.И.Чуркин - за раскольническую деятельность и действия, дискредитирующие АПР.
Это было непростое, тяжелое решение. Но оно - полностью обоснованное. Последующие события подтвердили его своевременность и правоту.
Относительно Геннадия Ивановича была надежда, что человек одумается. Однако вместо этого - сплошной авантюризм и предательство.
Многие из Вас целый год требовали: примите меры по финансированию. Исключение А.В.Чепы - прямая реакция на эти требования. Обещал и как всегда не выполнил.
От него ждали механизма финансового обеспечения партии. Он же переводил вопрос в иную плоскость - чьи деньги, тот и командует. Речь шла о политическом шантаже партии.
Руководство АПР эти условия отвергло. Тогда деньги пошли сговорчивым людям в регионы - "из рук в руки", по принципу "баш на баш". Что это, если не откровенный подкуп?
О проблеме финансирования партии следует сказать особо. Этими вопросами занимаемся практически каждый день. Нам удается изыскивать минимально необходимые средства. В том числе - и на проведение выборных кампаний, организационных мероприятий, включая и этот Пленум.
Но финансовую проблему надо решать и в центре, и в регионах.
Партия - это механизм прихода во власть и нахождения у власти. Это - ценнейший ресурс, и мы должны правильно им распоряжаться - в интересах партии и наших избирателей. Но именно распоряжаться, а не держать в сундуке.
В последнее время раздаются заявления о так называемом "кризисе партии". Кто их возбуждает? Те, у кого сильные организации? У кого в порядке дела? Кто побеждает на выборах?
Нет.
О "кризисе" говорят те, у кого завалена работа, у кого застой и спячка в организациях. Ни одного человека в партию не приняли, подписали считанные экземпляры нашей газеты, а возмущаются.
Вот у этих людей действительно кризис, растерянность, паника.
Вместо дела - интриги по углам, рассылка подметных писем и анонимок.
Что предлагается партии, куда намерены ее вести?
Какие стратегические задачи ставят?
Какую программу действий предлагают?
Вся программа действий - в срочном, немедленном, внеочередном пленуме, а потом - съезде. В срочном и немедленном решении кадрового вопроса.
Что за истерика!?
Ведь все наши мероприятия, как и этот Пленум, мы проводим в соответствии с Уставом, без задержек. До очередного съезда - считанные месяцы. Выходите на трибуну, поднимайте любые проблемы, говорите о недостатках, которых у нас немало. Предпочитают другое.
Расчет на то, чтобы ошеломить партию, не дать ей опомниться. В горячке, в эмоциях продавить нужные решения. А там - хоть трава не расти.
Не могу обойти стороной еще один вопрос из этого ряда. Мы располагаем фактами, что развернулась, по сути, "предпродажная подготовка" Аграрной партии России. За спиной АПР, за спиной Центрального Совета АПР идет циничный сговор, а нашему Пленуму предъявляют ультиматум - проштамповать нужные решения.
Считаю недопустимыми попытки приватизировать партию, сделать ее частной собственностью. Рассчитываю, что это и позиция участников Пленума.
Мы можем и должны разрушить эти планы. Аграрная партия не должна наступать на те грабли, которые уже ударили и по КПРФ, и по "Родине", и по Партии пенсионеров и ряду других.
Значительные средства вкачиваются в грязный, черный пиар. Дошло до того, что недавно в интернете был наспех слеплен сайт-двойник нашей партии. Внешне - такой же, по содержанию ложь и клевета.
Такой прием жульничества хорошо известен. Его самым бессовестным образом использовали и против Лужкова, и против КПРФ, и против белгородского губернатора Е.Савченко. Теперь - против Аграрной партии.
Но есть и отличия. Там диверсии были внешними. Телекиллер Доренко не состоял в "Отечестве", а Жириновский не работал в команде Савченко. У нас - по-другому. Не по ту сторону, а среди нас находятся те, кто благословляет подрывные акции против АПР.
Что это, если не раскольническая деятельность, не действия по развалу партии? Считаю, что Пленум должен дать достойную оценку этой гапоновщине.
Особо скажу о законопроекте "Основы аграрной политики", которым прикрываются. Рекламируют его много, но сам текст стараются не показывать. Не случайно. Он не прошел госприемку правового управления Совета Федерации.
Проект закона "О развитии сельского хозяйства и агропромышленного рынка в Российской Федерации" давно подготовлен. Долгое время его шлифовали, выверяли мельчайшие детали ведущие специалисты-аграрники, ученые лучших научных институтов, руководители хозяйств. Проект подписали депутаты-аграрии всех фракций, в том числе от нашей партии Плотников и Харитонов.
Вместо того, чтобы собрать все силы для его продвижения, затевается возня вокруг документа на ту же тему - совершенно неподготовленного, декларативного. Действовать так - значит сознательно вносить неразбериху и вредить нужному делу.
* * *
Уважаемые товарищи!
Мы должны отдавать себе отчет в том, что наша партия переживает сейчас сложный период. Задача - выстоять, сохранить партию. А тех, кто заигрался в политические игры - пока не поздно, остановить.
В последнее время внешнее давление на партию существенно усилилось. Покинуть наши ряды вынуждены были председатель правления Россельхозбанка Ю.В.Трушин, руководитель Росагролизинга Е.Б.Скрыник, министр сельского хозяйства А.В.Гордеев.
Мы понимаем подоплеку движения министра в сторону партии власти, хорошо знаем его позицию, и впредь будем поддерживать его борьбу за аграрный сектор.
Подобный прессинг оказывается и в регионах на членов АПР, работающих во власти, на представителей дружественного агробизнеса и общественных структур.
Против нашей партии все чаще применяется "юридическое оружие", когда любое действительное или мнимое нарушение может быть поставлено нам в вину и повлечь строжайшие санкции. На это надо обратить повышенное внимание особенно тем отделениям, которые еще не прошли регистрацию.
Наконец, продолжается информационная блокада партии.
Выстоять в этих условиях мы можем только сплотившись, только укрепив внутреннее единство.
На данном этапе Аграрная партия, во-первых, должна осознать себя сражающейся партией. Сражающейся за справедливые цели, провозглашенные в нашей Программе, за власть на всех уровнях.
Право защищать интересы крестьян - естественное право нашей партии. Мы никому не в праве его отдавать, тем более - предавать.
Второе. Насущная задача - укрепление аппарата как в центре, так и в регионах. Он не соответствует даже минимальным требованиям, не может обеспечивать нормального функционирования партии, решения стоящих перед нами задач.
Каждое региональное отделение АПР должно иметь освобожденных работников, офис, стандартный набор оргтехники.
Третье. Проблема учета. Повышенные требования к партии со стороны государственных структур ставят в повестку дня наведения строжайшего порядка в этом вопросе. Мы можем чувствовать себя уверенно только в том случае, если вся документация будет в полном порядке.
Четвертое. Информационное обеспечение. Приведу несколько цифр: размещение ролика на полторы минуты на центральных каналах телевидения стоит до 50-ти тысяч долларов, материал на страницу центральной газеты - до 30-ти тысяч.
Информационное обеспечение очень дорогое. Но именно в таких условиях мы вынуждены сегодня работать. Разумеется, используем любую возможность бесплатного размещения информации.
Особое значение имеет наша партийная газета "Российская земля". По многим оценкам, она стала действительно интересной, злободневной, острой. В планах - иметь в газете специальные страницы, посвященные фермерам, садоводам. Считаю, что мы должны выйти на уровень подписки не менее 30% от численности регионального отделения.
Пятое. Серьезного внимания заслуживает кадровая ситуация. В ряде региональных отделений очевиден кадровый застой, преобладание на руководящих должностях людей инертных, растерявших былой авторитет.
Мы должны смелее выдвигать молодежь, представителей дружественных организаций. Тем более, что нынешние трудности во многом отражают болезненный процесс смены поколений в партии.
Шестое. Сегодня будет принято решение о съезде Аграрной партии России. Необходимо развернуть работу по подготовке региональных конференций. Провести их демократично, открыто, принципиально, дать высказаться людям, обсудить проблемы, которые их волнуют.
В марте в 8-ми регионах страны состоятся выборы депутатов. Считаю, что разговоры о внеочередном съезде - это линия на срыв нашего участия в выборах. Причем в регионах, где Аграрная партия имеет хорошие шансы.
* * *
Уважаемые товарищи.
Убежден, что у нас хватит политического опыта, разума, здравомыслия, чтобы не дать разрушить и потопить наш корабль, чтобы сохранить и укрепить партию.
За нами более 160 тысяч наших товарищей, миллионы сторонников АПР в других аграрных организациях, десятки миллионов селян. Мы не имеем права уступать эмоциям, использовать момент для решения частных проблем и сведения личных счетов.
Мы не в праве поддаваться и продаваться.
В результате нашей работы на Пленуме угроза развала партии должна быть ликвидирована, а сама Аграрная партия России должна стать более консолидированной и сплоченной.
Ответственность и политическую волю нужно проявить сегодня.
