Злободневная тема реформирования ЖКХ стала стержневой на прошедшей в Красноярске пресс - конференции председателя Законодательного Собрания края Александра Усса.
Закон плох, но он закон
Около двух десятков депутатов подписались под требованием отменить 90-процентную планку оплаты населением жилищно-коммунальных услуг. Такая попытка предпринималась и на предыдущем заседании сессии, но тогда голосов было меньше. Теперь этот вопрос требует включить в повестку и постоянная комиссия по экономической политике и собственности. Как проголосуют депутаты, сегодня сказать трудно, ясно одно - заседание сессии 28 мая обещает быть жарким.
Надеюсь, закон о социальной защите населения в связи с реформированием ЖКХ отменен все же не будет. По моему мнению, депутаты должны дать администрации края до конца года поработать по принятой схеме. Затем у нас будет возможность оценить результаты, предъявить счет или оказать помощь, если что-то не получится. Другое дело, что время идет, а заметных сдвигов в работе ЖКХ пока не видно. Мне кажется, краевая администрация допустила организационные ошибки при проведении реформы. Ответственные за нее должностные лица вдруг занялись проблемами выплаты субсидий...
"Подопытные" ЖЭКИ
Между тем многие вещи можно и нужно было сделать. Я многократно пытался донести до своих коллег из краевой администрации очень простую идею. Если мы не можем реформировать ЖКХ в масштабах всего края, давайте создадим своего рода экспериментальную площадку, скажем, в моем избирательном округе (это Центральный и Железнодорожный районы Красноярска). С одной стороны, здесь есть новые дома, где установлены счетчики, которыми, как правило, жильцы не пользуются. С другой стороны, хватает и старых зданий, требующих ремонта.
Можно взять два ЖЭКа, установить в подведомственных им домах счетчики, пусть даже на бюджетные деньги, создать конкурентную среду на рынке коммунальных услуг, объяснить жильцам, как им защищать свои права. Если "реформа в двух ЖЭКах" пойдет, мы опытным путем узнаем фактическое потребление воды, увидим, будут ли предлагать коммунальные услуги частные фирмы. К сожалению, даже шага в этом направлении не делается. И это при том, что все свои соображения я не раз высказывал на встречах с губернатором и его заместителями. О тех же экспериментальных площадках речь идет уже месяца два.
Эксперименты экспериментами, но одновременно нужно, на мой взгляд, немедленно заключать договоры между квартиросъемщиками и обслуживающими организациями, устанавливающие принципы взаимной ответственности. Люди должны знать, за что конкретно они платят деньги. Если услуги им оказывают несвоевременно или некачественно, за что тогда платить? Все это должно быть оговорено в типовых договорах. Неужели их так трудно разработать?
Холдинг для ФПГ
В крае надо подумать о создании либо холдинга, либо акционерного общества с условным названием "Красноярские коммунальные системы". Чубайс нас сегодня агитирует вступать в "Коммунальные системы России". Получается, что он со своей командой самый умный, а мы все в крае управленческие импотенты. Если это не так, давайте создадим краевое предприятие, которое объединит службы, так или иначе задействованные в обслуживании населения. Тогда у нас будет единая управленческая политика, единые технические стандарты, появится возможность концентрировать финансовые ресурсы и привлекать деньги крупных ФПГ.
Почему мы должны отдавать свою "коммуналку" Чубайсу? Ведь он заберет ее задаром - за долги. Создадим холдинг - и пусть туда приходит хоть Чубайс, хоть "Норильский никель", хоть "Русский алюминий", хоть наш благодетель господин Мисевра. И пусть все они продемонстрируют в коммунальном бизнесе свое желание работать на благо Красноярского края или покажут, что их интересуют лишь наши ресурсы. Это бы позволило посадить за один стол руководителей крупных ФПГ и действительно объединить их усилия на пользу краю. Вот та площадка, на которой можно все это организовать, протестировать и сдвинуть дело с мертвой точки.
Причем речь не идет о появлении очередного монополиста - можно внутри этого холдинга создать конкурентную среду. Не думаю, что "Норильский никель" и "Русский алюминий" под влиянием общей работы вдруг навсегда сомкнутся в дружеских объятиях, чтобы создать монополию. У них достаточно проблем и противоречий. Все должно проходить под контролем власти, которая, если угодно, будет искусственно создавать конкурентную среду в рамках холдинга.
И снова о КЭК
Мне кажется, нам стоит вернуться к предложению, которое высказывалось многими, в том числе и мною, два года назад - о создании Красноярской энергетической компании. КЭК стала бы альтернативным оператором на рынке электроэнергии. Реформа РАО "ЕЭС "России" практически предрешена, так чего же мы ждем? Или продавцом электроэнергии опять будет чужой дядя, или на этом рынке появится государственная или контролируемая государством компания, которая станет крупнейшим сбытовым партнером для всей коммунальной сети.
Идея создания КЭК теперь стала даже более актуальной, чем прежде. Сейчас энергетикам стало понятно - они не будут единственным оператором на этом рынке. Сегодня надо сделать главное - установить сетевые тарифы на передачу электроэнергии. Если это произойдет, такого рода операторов и продавцов возникнет очень много. И я уверен, что их появление приведет как раз не к повышению, а к снижению тарифов. В самом деле, почему на ФОРЭМ альтернативной компании продадут электроэнергию дороже, чем "Красэнерго"? Никаких серьезных аргументов против создания КЭК я не слышал. Более того, у рядовых энергетиков мнение по этому поводу было положительным.Хотим мы этого или нет, рынок в сфере энергетики уже на пороге. Почему мы должны стоять в очереди последними? Нам сегодня нужно не плестись в хвосте, не говорить об абстрактных вещах, а делать конкретные организационные шаги, опережающие те процессы, которые происходят в стране.
