Александр Усс: Вопросы, которые мы задаем себе сами...Назад
Александр Усс: Вопросы, которые мы задаем себе сами...
Биография
Александр Викторович Усс родился 3 ноября 1954 г ода в деревне Новгородка Иланского района Красноярского края.
В 1976 г. окончил юридический факультет Красноярского государственного университета, в 1981 - аспирантуру Томского госуниверситета.
Стипендиат Института иностранного и международного уголовного права им. М. Планка(ФРГ) (1986-1988 гг.), доктор юридических наук профессор.
В 1993 г. был назначенначальником правового управления администрации Красноярского края; 1993-1995 гг. - депутат Совета Федерации Федерального Собрания РФ, член Комитета по международным делам: 1995-1997 гг. - заместитель главы администрации Красноярского края. Владеет немецким языком. Женат, имеет двоих дочерей и сына. Увлекается теннисом.
Депутатский сезон подходит к концу. Сложный сезон, неоднозначный. В двух словах его и не оценишь. Да и можно ли это сделать, глядя на происходящее со стороны? Потому мы и адресовали наши вопросы непосредственному участнику и руководителю законодательного процесса.
- Александр Викторович, заканчивается "депутатский сезон"-2005. С чем подходит парламент к его завершению?
- Если рассматривать "сезон" с осени 2004 года, то в первую очередь нужно вспомнить работу над бюджетом и пакетом из более 30 законодательных актов, связанных со знаменитым 122-м федеральным законом. Мы сохранили натуральные льготы для жителей края на 2005 год, успели принять меры по социальной защите и компенсациям по оплате за услуги ЖКХ. Достаточно сказать, что всю осень и большую часть зимы сессии проходили в еженедельном режиме. Затем - установление границ более чем по 500 муниципальным образованиям. Баталии по поводу тарифов и социальной нормы на электроэнергию закончились увеличением "льготных" киловатт-часов для населения и выделением 273 миллионов на компенсацию для сельхозпроизводителей. Затем - выездная сессия, где вновь был поднят вопрос о состоянии сельского хозяйства.
И конечно, 60-летие Победы. В крае заранее был принят ряд законов и программ, выделены средства из бюджета на помощь ветеранам и проведение самого праздника. В общем, много чего было.
- Расскажите о специфике нашего Законодательного собрания. Чем парламент края отличается от такого же органа в другом регионе?
- Цели и задачи, структура органов представительной власти, в принципе, одинаковы везде. В то же время у каждого из них есть свое "лицо". Наша "внешность" обусловлена и размерами нашего региона, какими-то доминантами в политических взглядах, и сугубо местными проблемами. В целом же для краевого парламента характерны самостоятельность, обостренное чувство справедливости, собственного достоинства. И, безусловно, профессионализм.
- Что считаете успехами власти последнего времени?
- Главным достижением - не только депутатов, исполнительной власти, но и всех жителей края - считаю принятие решения по объединению Красноярского края, Таймыра и Эвенкии. Явка в день голосования превысила самые смелые ожидания. Я уже как-то говорил, что в исторических и временных координатах для нас появилось новое исчисление: до референдума и после. Чтобы поддержать идею слияния трех субъектов Федерации, депутаты Законодательного собрания провели около полутысячи встреч на самых разных уровнях. От бесед со своими избирателями до консультаций с московскими коллегами и представителями других ветвей власти. Цель того стоила!
- Когда шла кампания за объединение региона, вы поддержали эту идею. Почему? Среди злопыхателей высказывалось, например, мнение, что спикер хочет "законодательствовать" на более крупной территории. Что вы думаете об этой идее не как спикер, а как гражданин? Вы лично почему - "за"? Будете ли как-то отныне отмечать праздник "17 апреля"?
- Злопыхатели, как вы их называете, не учитывают того факта, что в 2007 году жители объединенного края изберут новый парламент. Спикер нынешнего Законодательного собрания не имеет права решать что-то за своих преемников или навязывать свою председательскую кандидатуру. Это во-первых.
Во-вторых, я не торговец булочками, при всем моем к ним уважении. Я человек, избранный для того, чтобы представлять общество во власти. Увеличение площади края для меня - это не способ получения личных бенефитов, а возможность отстоять интересы большего количества моих сограждан и избирателей.Именно поэтому я высказывался за объединение края. И именно полому буду отмечать 17 апреля как исторический день, вернувший мою малую родину - Красноярский край - в те границы, в которых я родился и прожил большую часть своей жизни.
- Какие, по-вашему, инициативы власти оказались "проигрышными"?
- К сожалению, когда мы говорим о недоработках власти, нужно понимать, речь идет и о проигрышах всего края, его жителей.Власть так и не смогла обозначить и провести в жизнь важные стратегические направления столь долгожданного экономического прорыва. Если говорить о России в целом, я не понимаю, почему 858 миллиардов стабилизационного фонда нельзя запустить в работу. Мы все ждем каких-то инвесторов, а реальные деньги лежат без движения. Почему бы не начать строить дороги, аэропорты, грузовые терминалы и т. п.? К такой инфраструктуре более активно начнет "привязываться" бизнес, вкладывая деньги в производств.
В крае ситуация схожая. В прошлом году из 1 миллиарда, заложенного на инвестиционные проекты, мы не нашли ничего более достойного, чем вложить около 200 миллионов в строительство элитной лыжной трассы "Бобровый Лог". Но ведь есть и другие экономические интересы. Кстати, некоторые средства массовой информации, пишущие об экономике, справедливо упрекали власть в этом. У нас что, нет хороших проектов?
В крае продолжается политика "латания дыр": мы делим копейки между бюджетниками и пенсионерами вместо того, чтобы раздать удочки и научить народ ловить рыбу, простите за избитое сравнение.
- А как же такие масштабные проекты, как Ванкор, Богучанская ГЭС?
- Давайте не будем себе льстить. Оба эти проекта - федеральные, причем корнями они уходят во времена Советского Союза. Не мы, не краевая власть их задумали и финансировать будем не мы, а федеральный бюджет и крупные ФПГ. Это хорошие инвестиционные вложения в край, и наша задача - не мешать их осуществлению, по мере сил снимая бюрократические барьеры.
- Вы большое внимание уделяете сельскому хозяйству. Это говорят корни? Или это просто признание того, что данная отрасль - одна из важнейших?
- Это признание того, что данная отрасль - одна из самых отстающих. А ведь она из разряда стратегических, так же, как и лесная. Весь бюджет края составляет примерно 43 миллиарда рублей. А в сельское хозяйство направляется только один миллиард триста миллионов, и это с кредитами. Финансирование села нужно увеличивать как минимум втрое.
Сельское хозяйство - тоже бизнес. Тяжелый, с долгосрочным оборотом средств, малоприбыльный. Но нельзя на нем ставить крест, понимаете? Дело прежде всего в том, что в деревне живет треть населения края. К тому же, отказавшись от собственного сельхозпроизводства, мы можем попасть в такую зависимость от импортеров, что мало никому не покажется. И если сегодня нам говорят, что дешевле завезти продукцию.В последнее время депутатов часто упрекают в том, что они уж очень совпадают во взглядах с администрацией. В ЗС работают вменяемые люди. Как и в администрации края. И если, на наш взгляд, команда губернатора принимает верное решение, почему мы должны объявлять ей войну?
из-за пределов края, то завтра эта продукция может оказаться не по карману подавляющему большинству населения. Пример десятка крепких предприятий только лишнее тому подтверждение - от земли можно получить доход и в Сибири.
Я несколько лет говорю о том, что главную надежду села вижу в создании агрохолдингов. А еще - в таких сильных руководителях-хозяйственниках, как Валерий Андреевич Исаев. Он депутат краевого парламента и руководитель ЗАО "Назаровское". Исаев на деле доказывает, что бизнес на селе можно делать, не являясь при этом ни нахлебником, ни временщиком.
Пока же несбалансированная политика в этой отрасли ведет к ее умиранию. Деревню споили, техника изношена более чем на 80 процентов - это официально, фактически же она держится на честном слове. Поголовье скота выбито, посевные площади за 15 лет сократились почти на миллион гектаров. Ну, какие еще примеры нужны?
- Какими вы видите главные задачи, стоящие перед депутатами в новом сезоне?
- Начало 2005 года было в определенном смысле временем обещаний. Перед референдумом людям рисовали светлое будущее в случае объединения. На втором инвестиционном форуме мы гарантировали благоприятный климат для российского и зарубежного бизнеса. Поэтому новый сезон станет временем исполнения обещаний. Задача парламента - подготовить законодательную базу. Законы края и сегодня работают в этом направлении. В бюджете предусмотрены деньги для поддержки малого и среднего бизнеса, приняты законы об инвестиционной политике, мы идем навстречу в вопросах налоговых льгот для предприятий, занятых в социально значимых программах.
- Как складываются взаимоотношения законодательной и исполнительной власти? Часто "на свет" выходит несовпадение позиций, иногда - как в вопросах о референдуме - вы едины. А в целом сотрудничество конструктивно?
- В последнее время, наоборот, депутатов чаще упрекают в том, что они уж очень совпадают во взглядах с администрацией. В Законодательном Собрании работают адекватные, вменяемые люди. Как и в администрации края. И если, на наш взгляд, команда губернатора принимает верное решение, почему мы должны объявлять ей войну? С другой стороны, когда депутатский корпус уверен, что по тому или иному вопросу нужно действовать по-другому - молчать об этом мы не будем, можете быть уверены. В целом, да, сотрудничество конструктивное. Мы слышим друг друга. Не хотелось бы только, чтобы успехи одна из ветвей власти приписывала исключительно себе, а ответственность за неудачи по-братски делила с коллегами. Сегодня такая картина - не редкость.
- Вы уже 7 лет руководите таким сложным организмом, как парламент. Что самое тяжелое в этой работе?
- А знаете, что самое легкое? Сделать из Законодательного собрания машину для голосования. Ведь так просто - внесли закон, проголосовали за него дружно и с чувством исполненного долга разошлись по домам. Но ни я, ни мои коллеги никогда не пойдем по этому пути. Поэтому самое сложное - найти решение, приемлемое для всех. Учесть мнение не только большинства, но и тех, кто против. Понять, почему люди не согласны, использовать рациональное зерно их аргументов. Я сам нередко голосую не так, как близкие мне по духу друзья и соратники, по той простой причине, что иная точка зрения кажется мне в данный момент более логичной и выверенной.
- Самая сложная сессия в вашей жизни?
- Они все не сахар. На одних приходится держать в уме десятки бюджетных схем и цифр, "выруливать" на итоговое решение. Другие очень тяжелы в эмоциональном плане. Пожалуй, назову две, обе внеочередные. Первая - в 2002 году, когда из края уводили угольную компанию. Вторая - последняя, когда мы обсуждали гибель мальчиков из Ленинского района Красноярска. Я - отец, в зале сидели такие же родители. Более тяжелой сессии, с моральной точки зрения, у нас не было и не дай Бог, чтобы еще были.
- После такого ответа как-то неловко спрашивать о самой веселой. И все же? И вы, и ваши коллеги не обделены чувством юмора...
- Да уж. Газеты некоторые выступления на цитаты растаскивают. Давайте об этом мы поговорим как-нибудь в следующий раз. Например, под рубрикой "парламентские байки". Или "комменты рулят".
- Как вы оцениваете работу депутатов-красноярцев в Госдуме России, ведь среди них большинство - бывшие депутаты ЗС края?
- У нас была такая практика раньше: мы приглашали своих думских коллег на совместное большое заседание, где они рассказывали о своей работе. А мы вырабатывали единую линию лоббирования, в хорошем смысле, интересов края. Думаю, к этому нужно вернуться. Мне импонирует работа Валерия Михайловича Зубова, Николая Ивановича Ашлапова. А нашей северной казачки Раисы Васильевны Кармазиной уже и в Москве побаиваются. Тот факт, что среди депутатов Госдумы много бывших коллег по Законодательному собранию, - еще одно доказательство, что из горнила краевого парламента выходят "булатные" кадры.
- Предстоящие выборы в Законодательное собрание. Можно ли уже сейчас предположить, каким будет новый созыв?
- Нужно иметь ввиду два момента. Первый - выборы действительно будут острыми, поскольку кандидатуру следующего губернатора будет согласовывать Законодательное собрание по представлению президента. Второй - не исключено, что к 2007 году система выборов от смешанной (половина депутатов от партий, половина - от одномандатных округов) перейдет к полностью партийной. Президент в своем ежегодном послании озвучил такое предложение, и плюсы в этом есть. Хотя, жаль, что в выборах теперь не будут участвовать местные избирательные блоки. Их отсутствие может привести к тому, что исчезнут конкуренты федеральным партиям. А это расхолаживает. Если перевести на спортивную терминологию, команды на поле будут играть вяло, и зрители покинут трибуны. Люди попросту не пойдут голосовать. Если же одномандатные округа сохранятся, то свое слово скажут избиратели. А то, что у нашего народа есть собственное мнение, и никакие предвыборные технологии, никакой административный ресурс наших земляков с толку не собьют, показали недавние выборы глав администраций. Люди голосовали за тех, кому доверяют, а не за политические конфетные обертки.
- Какова судьба блока "НАШИ!". Будет ли он участвовать в выборах?
- К сожалению, "НАШИ!" в своем прежнем виде участвовать не смогут - это блок, а не федеральная партия. И вообще, "Наших-2" в принципе быть не может. Бывают только "НАШИ!" с большой буквы, под номером 1 и с восклицательным знаком. Олег Анатольевич Пащенко точно подметил, что "НАШИ!" были сборной клубов, разных по своим глубинным политическим ориентирам, но объединенных одной целью. Сегодня даже само название сильно девальвировано. Уже после нас под этим, если можно так сказать, брендом, прошел целый ряд выборов в различных субъектах Федерации, создано очень неоднозначное молодежное движение. Но я вполне допускаю, что идея, лежавшая в основе создания блока, поставит под свои знамена какую-либо партию. Потому что идея - вечная. Любовь к своей земле, справедливость, искреннее желание видеть край сильным, богатым. И если такие люди будут участвовать в выборах, это можно только приветствовать.
- Это интервью приурочено к 377-летнему юбилею города. Ваше отношение к Красноярску как к месту жительства: к земле, к ландшафту, реке? Есть ли у вас в городе любимые места, достопримечательности?
- Я люблю этот город. Если хотите, я уважаю его, как можно уважать сильного, гордого, красивого человека. Любимые места? Их много, и в зависимости от настроения можно подобрать любое, например, для прогулки. Нравится набережная. Нравится респектабельный проспект Мира и бесшабашный Студгородок. И конечно, прекрасная природа, очертания гор вокруг юрода, Енисей, который ни с чем не сравним. А знаковое место - часовня. Наверное, это место останется таковым для всех соратников по блоку "НАШИ!". Но хотелось бы избежать расхожих штампов, вроде "Красноярск - лучший город земли". Меня удивляют заявления некоторых "патриотов", которые при большом стечении народа проникновенно делают комплименты: я-де все столицы мира повидал, но Красноярск самый-самый. Но ведь это неправда! Мы уже переняли привычку отдыхать на газонах (которые, кстати, вырастить во сто крат труднее, чем на Западе), но не научились убирать за собой. Наутро - как после побоища: какие-то рваные тряпки, бумага, битая посуда. Вкус к красивой, ухоженной среде нужно прививать годами - и людям, и власти.
- Книга "Наш край - моя родина" - последняя из опубликованного? Сейчас над чем-нибудь работаете?
- К сожалению, к новой книге не готов. Появилось несколько публикаций в специализированных научных журналах по юриспруденции, по вопросам федерализма. Идей много, заготовок. Но все они в дальнем ящике рабочего стола. Некогда.
- Вы писали: "У нас в Сибири, в Красноярском крае - самый мудрый, самый терпеливый и работящий народ. С таким народом любые горы можно свернуть. Сибиряки в войну отстояли Москву. Сибирь дала России Сурикова, Астафьева, Ярыгина". Современное поколение земляков вселяет в вас такие же веру и уважение? Как оцениваете молодежь края?
- Хворостовский, Пылева, Сайтиев... - список можно продолжить десятками имен наших современников. И им уже уверенно дышат в спину более молодые ребята.
Я никогда не заигрывал с молодежью. Я относился к ней и отношусь, как к равной. Может быть, потому что много общаюсь со студентами, я вижу, что новое поколение ни в чем не уступает нам. Разве что в опыте - ну, так это дело наживное. У меня в качестве помощников, советников в штате ЗС преимущественно молодежь. А вы видели, сколько молодых людей пришли 9 Мая на Мемориал и на парад Победы? А сколько молодых парней искали пропавших мальчиков? Их ведь никто туда не сгонял под принуждением. Так что не стоит убиваться по поводу потерянных ориентиров. Ориентиры остались прежними, а вот разного толка ориентаторы пусть задумаются. Закон природы, подтвержденный историей: те, кто идет за нами - лучше, ярче, умнее. Иначе и человечество бы не развивалось.
- Собственные дети радуют?
- Если коротко, - да, дети хорошие, нечего Бога гневить. Хотя я максималист, и мне хочется, чтобы они были еще лучше. Поэтому допекаю их нравоучениями, время от времени устраиваю "разбор полетов". Надеюсь, они меня понимают и не судят строго.
- Вы увлекаетесь теннисом. Как часто удается уделять время хобби? Как-то вы говорили, что депутаты - "сборная команда". Разве можно задать все вопросы, а уж тем более дать все ответы? Наверное, самые главные вопросы - те, которые ты задаешь себе сам. В чем смысл твоей жизни? Достиг ли ты того, чего хотел? Оправдал ли надежды людей, которые поверили в тебя? Счастлив ли ты? Не знаю если объединить коллег одним видом спорта, то каким?
- Ну, я увлекаюсь не только теннисом. Как говорил один известный хвостатый герой, я и вышивать могу, крестиком. Не сочтите за конъюнктуру, но зимой я уже много лет с удовольствием катаюсь на лыжах (не будем уточнять, на каких). В молодости сломал ключицу. Не смейтесь, но это было самбо. Причем этими видами спорта я занялся задолго до того, как они вошли в моду по известной причине. Может быть, наши президенты специально выбирают "мои" виды спорта? (Смеется). Люблю все, что связано со скоростью и с техникой. Зимой - снегоход, летом - машина. А вот времени катастрофически не хватает.
Что касается "депутатского" вида спорта, то только футбол! Это самый демократичный спорт. До сих пор нахожусь под впечатлением от выступления ЦСКА в финале кубка УЕФА в Лиссабоне. В московской команде играют футболисты из разных регионов, многие говорят на разных языках. Но это не помешало им провести триумфальную игру. Так и в Законодательном собрании. Разные политические взгляды не должны мешать качественной работе парламента.
- Лето - время отдыха. Как его распланируете? Уже есть идеи?
- Честно говоря, еще не планировал. Я люблю рыбалку на северных озерах. Отдыхать вместе с семьей предпочитаем в Сочи. Но конкретного маршрута пока нет. С уверенностью можно сказать только, что на машине обязательно съезжу в родную Новгородку.
- Вы часто даете интервью. Вам задали уже, кажется, все вопросы. Но, может быть, остался такой вопрос, на который хотели бы ответить, но вас так до сих пор и не спросили?
- Разве можно задать все вопросы, а уж тем более дать все ответы? Наверное, самые главные вопросы - не те, которые тебе задают во время интервью, а те, которые ты задаешь себе сам. В чем смысл твоей жизни? Достиг ли ты того, чего хотел? Оправдал ли надежды людей, которые поверили в тебя? Счастлив ли ты? Не знаю...
