Из 42 депутатов Законодательного Собрания Красноярского края девятнадцать человек входят в состав фракции "Единой России". Весомая сила в местном политическом раскладе. О том, как соотносятся партийные интересы с законотворчеством, чем сегодня живут депутаты-единоросы - наш разговор с председателем Законодательного Собрания края, лидером фракции Александром Уссом.
- Александр Викторович, сегодня фракция "Единой России" в краевом парламенте является наиболее многочисленной. Можно ли считать, что создание фракции принципиально изменило деятельность Законодательного Собрания?
- Партийный подход для нас не нов. Давайте вспомним, что Красноярский край стал одним из первых в России, где депутаты избираются не только по одномандатным округам, но и по партийным спискам (смешанная пропорционально-мажоритарная система). То, к чему многие регионы страны подходят только сегодня, мы опробовали, и я считаю - успешно, в течение нескольких лет. Законодательное Собрание, будучи целостным органом власти, объединяет широкий спектр различных точек зрения, политических блоков и партий. Создание новой фракции стало органичным продолжением партийного строительства. И в этом смысле никаких кардинальных изменений по форме в работе депутатского корпуса не произошло. А вот изменения, что называется, "по существу", действительно, есть.
Что собой представляет фракция? В Законодательном Собрании работает тринадцать постоянных комиссий - по бюджету, по промышленности, по сельскому хозяйству, образованию и т.д. Так вот в моем представлении фракция - это своего рода четырнадцатая комиссия. Она ни в коей мере не пытается подменить собой отраслевиков. С одной стороны, "на стыке" предметов ведения постоянных комиссий лежит очень много вопросов, которые также требуют самого внимательного изучения. С другой стороны, члены фракции разрабатывают законотворческую поддержку тем направлениям, которые "Единая Россия" считает приоритетными для развития страны и края, а значит, и для улучшения жизни наших земляков.
- Какие из инициатив ЕР сегодня наиболее актуальны для края и попали в сферу особого внимания фракции?
- В крае те же проблемы, что и в стране. Одни из них выражены более ярко, другие - менее. "Единая Россия" считает необходимым поддержать инициативы Президента, который выделил четыре общенациональные задачи: здравоохранение, образование, строительство доступного жилья и поддержку сельского хозяйства. Есть у нас эти болевые точки в крае? Да, конечно, есть. Задача фракции - парламентскими методами способствовать их решению - учитывая местную специфику, финансовые резервы, как бюджетные, так и инвестиционные
- И когда жители края смогут увидеть первые результаты?
- О некоторых из них можно говорить уже сегодня. Буквально за десять дней до Съезда партии в Законодательном Собрании был принят в первом чтении бюджет края на 2006 год. Сказать, что процесс обсуждения главного финансового закона края был непростым - слукавить. Он было тяжелейшим, с многочисленными заседаниями комиссий, консультациями, дебатами, поправками. Нам удалось "найти" дополнительно 1 миллиард в доходной части, но вместе с тем увеличить на 2,5 миллиарда расходные статьи. Большинство депутатских поправок носят ярко выраженную социальную направленность. Деньги пойдут в те отрасли, которые, обозначены, как приоритетные. Более 300 миллионов дополнительно выделено сельчанам на компенсацию затрат на горюче-смазочные материалы. Планируется оснастить оборудованием ряд лечебных учреждений края, как в сельской местности, так и в городских больницах. Особо я хотел бы выделить планы по приобретению для краевой клинической больницы современного ангиографа для проведения качественных операций на сосудах. Эти деньги - а речь идет о 108 миллионах рублей - выделяются не больнице вообще, а конкретным людям, у которых золотые руки и которые работают в нашем крае. По количеству операций этого профиля ККБ No 1 находится на втором месте после Бакулевского института в Москве. Поэтому создать условия для работы нашим хирургам и спасти тем самым жизни тысяч людей мы просто обязаны.
По инициативе депутатов заработная плата бюджетников будет увеличена не с марта, а с января 2006 года, что несколько смягчит рост тарифов ЖКХ. С этой же целью в начале года всем без исключения работникам бюджетной сферы будет выплачена разовая компенсация в размере 1,5 тысяч рублей. Всего Законодательное Собрание приняло более 60 поправок.
При этом я должен подчеркнуть одно очень важное обстоятельство. Да, многие из этих поправок, тот же ангиограф, были внесены членами фракции "Единой России". НО. Столь значительного результата мы добились только благодаря слаженной работе всего Законодательного Собрания, при активной поддержке наших коллег из других блоков и объединений, депутатов-одномандатников. В свою очередь фракция поддержала и их поправки. В итоге мы приняли трудный, напряженный, но реально выполнимый краевой бюджет.
- Вы лично не входите в конфликт интересов, являясь Председателем Законодательного Собрания и, одновременно, руководителем фракции "Единой России"? Вам комфортно в этой роли?
- Жизнь вообще не очень комфортная штука, если ты пытаешься в ней что-то сделать, а не сидеть на диване. Что же касается первой части вопроса, то скорее нужно говорить о взаимном дополнении одних функций другими. Кроме того, я совершенно искренне убежден, что будучи спикером и руководителем фракции большинства, можно и нужно способствовать развитию других партийных объединений в парламенте. С первого взгляда это утверждение противоречиво, но на самом деле в нем есть глубинная логика. Во-первых, наличие фракции-лидера стимулирует депутатов иных политических взглядов к более активной и продуктивной работе. Заставляет жизнь "кипеть", снижает риски политической и законотворческой стагнации. С другой стороны, партия власти, как принято называть "Единую Россию", напрямую заинтересована в цивилизованном партийном строительстве, в поддержке конкурирующих политических структур. Почему? Потому что только это - движение вперед. Однопартийную политическую систему наша страна уже проходила, и никто не желает повторения этого тупикового пути.
- Планируется, что на VI съезде будет, в частности, рассмотрена Программа социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года. Насколько она коррелируется с задачами, которые поставила перед собой "Единая Россия"?
- Что представляет собой Программа, как, собственно, и любой другой программный документ? По сути дела - это стратегия развития территории. Выбраны приоритетные отрасли развития экономики, определены цели, методы, разработана финансовая составляющая. В случае успешной реализации программы значительно улучшится и качество жизни красноярцев. А разве задачи партии не такие же? О необходимости диверсификации экономики края, о развитии сельского хозяйства, лесопереработки, химической промышленности, наукоемких производств мы говорим из года в год. А в последнее время стали делать и первые заметные шаги в этом направлении. Разве для достижения этих целей не нужно качественное образование? Или рост инвестиций в экономику не повлечет за собой необходимость строительства доступного жилья? Все очень органично связано между собой и проистекает одно из другого.
- Существует ли вероятность, что Законодательное Собрание не одобрит Программу развития края?
- А почему оно должно ее отвергнуть? Абсолютно определенно, что Программа будет самым тщательным образом проанализирована, рассмотрена постатейно. Но не надо забывать, что именно депутатский корпус в течение нескольких лет настаивал на разработке стратегии развития края. Более того, депутаты уже изучили проект документа и одобрили для передачи в федеральные органы власти, в первую очередь, в Минэкономразвития. Сейчас необходимо доработать Программу с позиций текущего объединительного процесса, учесть интересы Таймыра и Эвенкии. Чем быстрее она будет вновь внесена в краевой парламент, тем лучше.
- Чего Вы ожидаете от VI съезда партии, который пройдет в Красноярске?
- Безусловно, на съезде найдут свое отражение проблемы, которые волнуют всех жителей России. Однако, озвучить их - мало. Нужно разработать действенную стратегию их решения, как на уровне общероссийского руководства партии, так и на уровне региональном. Сегодня в стране есть определенные финансовые ресурсы. В "Единой России", в свою очередь, накоплен опыт участия в реальном управлении государством, партия играет немаловажную роль в определении вектора экономического и социального развития.
Но, самое главное, в партию поверили люди. Я - красноярец, как говорят, "здешний". Мне часто приходится ездить по краю, встречаться с жителями глубинки. Когда стало очевидно, что съезд состоится в Красноярске, я был даже в некоторой степени приятно удивлен - насколько много надежд простые красноярцы связывают с этим событием. Даже депутаты, представляющие в парламенте интересы иных политических партий, передают своего рода наказы и пожелания съезду "Единой России". Это высокая оценка, но и не менее высокая степень ответственности. Съезд должен будет оправдать это доверие, стать поворотной вехой на пути необратимого перехода нашей страны к развитию.
То, что съезд проводится в Красноярске, для нас - большая честь. Но и руководство партии прекрасно понимает, что Сибирь - стратегически важная территория, как стартовая площадка, с которой может начаться движение вперед. Не случайно именно Красноярский край стал одним из лидеров объединительного процесса, не случайно именно здесь разворачиваются грандиозные инвестиционные проекты, сопоставимые разве что со "стройками века" советских времен. Богучанская ГЭС, Ванкор, алюминиевый завод, высокотехнологичный целлюлозно-бумажный комбинат. Все это впечатляет! Именно для реализации этих проектов нам нужен Национальный университет, развитая социальная инфрастуктура, крепкое сельское хозяйство. Мы - часть России, и без ее помощи и внимания нам не справиться. А Россия - в сердце каждого красноярца. Во все времена сибиряки стояли на страже интересов Родины, отдавая ей свой труд, свою любовь, свою жизнь. Сегодня россияне возвращают себе чуть было не утраченное чувство самосознания, гордости за страну, желание работать во имя ее процветания. Мы создаем новую Россию, единую страну. И сибиряки, красноярцы, вновь на переднем рубеже.
