Эхо "Норд-Оста" докатилось до Конституционного суда.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Возможно, вскоре тела убитых террористов разрешат отдавать родственникам. Эту коллизию призвано разрешить ведомство Валерия Зорькина. Решение будет оглашено спустя три недели, но уже сама постановка вопроса говорит о том, что ситуация в стране существенно изменилась со времен "Норд-Оста": в те времена никому бы не пришло в голову публично усомниться в этой законодательной норме. Как известно, в соответствии с мусульманскими обычаями человек, не погребенный в тот же день до захода солнца, лишается возможности обрести вечное блаженство. Таким образом, карательная норма в отношении чеченских, в частности, террористов носила отчетливо выраженный "воспитательный" характер для всех их родственников и сподвижников.
Дважды наказанные
Судьи КС приступили вчера к проверке конституционности статьи 14.1 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и Положения о погребении лиц, смерть которых наступила в результате пресечения совершенной ими террористической акции. Поводом к такой "ревизии" послужили заявления граждан Кунака Гузиева и Елены Кармовой. Заседание было назначено на 10.00, однако его пришлось перенести на 14.00 из-за того, что своевременно не явились адвокаты заявителей. Первым выступил судья-докладчик Юрий Рудкин.
Жалоба, поданная в судебный орган конституционного контроля, касается запрета на выдачу тел убитых террористов для захоронения родственникам. У Кунака Гузиева был убит сын Рамазан, который оказался в составе бандформирования, совершившего 14 декабря 2004 года в Нальчике налет на местное управление Госнаркоконтроля. Застрелив четырех сотрудников управления, преступники захватили 79 автоматов, 182 пистолета, большое количество боеприпасов. Однако и сами понесли потери. "Тела наших сыновей вначале находились в морге больницы города Нальчика, а затем вывезены в вагонах-рефрижераторах, и о месте их хранения нам не сообщили", - говорится в письме, помещенном на сайте Общероссийского движения "За права человека". В числе подписавших письмо значится и Кунак Гузиев. Куда ни обращались авторы письма, все их жалобы отправлялись в Генпрокуратуру по ЮФО, которая вела следствие по данному делу. А там они получали отказ со ссылкой на уже упомянутые нормативные акты.
Податели жалобы в Конституционный суд утверждают, что запрет на выдачу родственникам тел для погребения, какими бы мотивами это ни обосновывалось, является прямым нарушением конституционных прав родителей и носит характер санкции, налагаемой на преступника. Кроме того, по их мнению, эта норма нарушает право на свободу религии, которое включает в себя и возможность хоронить родных и близких по религиозным канонам. "Отказная" санкция, как считают заявители, распространяется также на подозреваемых и даже на неидентифицированных лиц, а это нарушает такие фундаментальные принципы правосудия, как презумпция невиновности, невозможность признать человека виновным без суда и до вступления в силу обвинительного приговора. По мнению заявителей, данная "антитеррористическая" мера - это, по сути, внесудебная репрессия, которая причиняет неоправданно тяжелые страдания родственникам погибших. С другой стороны, эта правовая норма не отвечает ни задачам обеспечения безопасности, ни требованиям нравственности, ни других ценностей, ради защиты которых допустимо такое ограничение прав.
Сам факт того, что КС не отказал заявителям, принявшись "ревизовать" эту правовую норму на предмет конституционности, говорит о том, что у истцов - серьезные аргументы. Однако какое решение примет суд, мы узнаем не скоро: не раньше чем через 3 недели. "Конституционный суд долго пишет свои решения, потому что каждое из них - фактически огромная научная монография, - пояснила корреспонденту "НГ" руководитель пресс-службы КС Анна Малышева. - Процедура такова: на следующий день после окончания заседания судьи приступают к работе в совещательной комнате, где они согласовывают коллективную позицию, после чего приступают к написанию текста. Все, что происходит с момента начала этой работы до момента оглашения решения, - это тайна совещательной комнаты".
"Не мы первые..."
Глава комитета по безопасности, один из авторов ФЗ "О борьбе с терроризмом" Владимир Васильев рассказал "НГ", что запрет на выдачу родственникам трупов боевиков, смерть которых наступила в момент совершаемой ими террористической акции, был принят задолго до новой последней правки антитеррористического закона, вызванной трагедией в Беслане. Оспариваемая в КС поправка, по его словам, существует с 2002 года в рамках в Закона "О погребении и похоронном деле". Необходимость регламентации этого процесса возникла еще в Думе прошлого созыва после теракта на Дубровке: "встал вопрос, что делать с большим количеством тел террористов, нейтрализованых в процессе операции: выдавать или не выдавать".
По поводу обвинений в адрес власти в том, что она вторгается в сферу религиозных канонов мусульман, Васильев заметил - безусловно, определенная почва для разных точек зрения по этому поводу существует: "Тема действительно священная. Но тут есть две составляющие. Терроризм сегодня - реальная угроза человечеству. Жителям нашей страны он принес много страданий. Государство должно реагировать на это. К тому же террористы - это люди, которые проповедуют свою систему идеологических ценностей. И нередко, совершая преступление, они рассчитывают на последующую славу в достижении какой-либо цели. Законодатели это учитывали. Выдача тел может вызвать последствия - похороны, собрания людей, возвращение к теракту и уродливой идеологии, продвигаемой террористами".
Аналогичная практика, говорит думец, есть во многих государствах мира. А на Руси, напомнил он, тела террористов, как и приговоренных к смертной казни (до введения моратория), тоже не выдавались родственникам: "Надо исходить из определяющих ценностей, которой является в данном случае противодействие терроризму. Я не буду судить безутешную мать. Закон суров, но он справедлив. По большому счету, если так получилось, что в семье вырос человек, который принес потом несчастье сотням и тысячам человек, то за это надо расплачиваться, видимо, и в этой форме тоже".
Член этого же комитета ГД Геннадий Гудков уверен: причина, по которой проблема всплыла сегодня, а не после "Норд-Оста", напрямую связана с качеством работы правоохранительных органов, выявленным в процессе расследования трагедии Беслана: "Сейчас многие не верят, что их родственники были террористами, боевиками, пытаются представить ситуацию в ином свете. Определенный непрофессионализм в работе органов дает поводы для таких трактовок".
Из авторов спорной нормы в нынешнюю Думу попали Франц Клинцевич и Николай Ковалев ("НГ" не удалось связаться с ними). Думцы дружно поддержали их инициативу - большую часть несогласных с ней составили члены СПС и независимые депутаты. Тогда Борис Надеждин недоумевал: "Если этот закон против трупов, это дикость. Если этот закон против родственников, это другая история. В нашей стране были такие порядки: репрессированных расстреливали "тройки", тела их не выдавались и ничего не сообщалось".
15.06.2007 г., Иван Сас, Наталья Костенко , Независимая газета, 115
http://www.ksrf.ru/press/smi/msg.asp?id=616
