Валерий Зорькин: Телесные наказания. Конституционный суд рассмотрит вопрос о законности тайного захоронения террористовНазад
Валерий Зорькин: Телесные наказания. Конституционный суд рассмотрит вопрос о законности тайного захоронения террористов
Конституционный суд (КС) России вчера начал обсуждать посмертную судьбу террористов. Поводом к проверке положений закона "О погребении и похоронном деле" стала жалоба родителей молодых людей, убитых 13--14 октября 2005 года во время нападения боевиков на Нальчик и записанных в террористы. Кунак Гузиев и Елена Кармова оспаривают норму, запрещающую выдавать тела погибших террористов их родственникам. Жалобщики утверждают: данная санкция, появившаяся после серии громких терактов, применяется не только к преступникам, но и к подозреваемым или даже к неидентифицированным телам. А это не что иное, как нарушение принципа презумпции невиновности. В их случае имеет место именно такая коллизия -- суд в Нальчике еще не вынес приговор по делу о теракте, соответственно и нельзя утверждать, были ли убитые Гузиев и Кармов террористами.
Заседание по делу, обещающему быть весьма резонансным, поскольку о нем уже знают и в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), началось с небольшой заминки. Сами заявители в Москву к началу слушаний приехать не успели, а представитель правительства в КС Михаил Барщевский и вовсе предложил перенести процесс. В его ходатайстве речь шла о том, что суду еще лишь предстоит "проверить факт участия тех или иных лиц в совершении теракта". Причем, вердикта из Нальчика придется ждать долго -- около 60 обвиняемых пока только знакомятся с материалами дела. Посему КС заниматься этим вопросом преждевременно и нецелесообразно -- "недостаточно известно правовых оснований по этому спору". Представитель Госдумы в КС Елена Мизулина сочла доводы представителя правительства вполне здравыми.
Члены КС удалились на совещание, после которого председатель суда Валерий Зорькин не обнаружил в зале уже самого г-на Барщевского, который куда-то вышел. Глава КС, который не раз упрекал представителя правительства в суде в склонности к политической деятельности в ущерб профессиональным обязанностям, не упустил возможности отметить этот факт и объявил перерыв до 14.00. К этому времени должны были подъехать и жалобщики. Возобновив заседание, г-н Зорькин первым делом отклонил ходатайство г-на Барщевского, и суд вернулся к рассмотрению дела по существу.
Это уже вторая попытка гг. Гузиева и Кармовой пробиться в высшую судебную инстанцию. Весной прошлого года суд отклонил аналогичную жалобу, признав ее недостаточно обоснованной. Сейчас ситуация изменилась, среди прочего, видимо, и потому, что параллельно с обращением в российские суды родственники погибших в Нальчике атакуют и международные инстанции -- первое заявление в ЕСПЧ поступило еще в ноябре 2005 года. Адвокаты заявителей настаивают на том, что, отказываясь выдать тела убитых, Россия попирает Европейскую конвенцию о защите прав человека. В феврале нынешнего года из Страсбурга в Москву поступил запрос: ЕСПЧ потребовал предъявить итоги расследования событий в Нальчике. Через четыре месяца пришел официальный ответ уполномоченного РФ при Страсбургском суде, который во многом и спровоцировал новое разбирательство в КС. В нем в числе прочего сообщалось, что тела 95 террористов, уничтоженных в Нальчике, были кремированы 22 июня 2006 года. Место их захоронения остается неизвестным. И сейчас родные среди прочего надеются добиться хотя бы разрешения увидеть место захоронения, что по действующему закону тоже не положено.
"Спор о телах" в КБР начался сразу же, как утихли автоматные очереди. 13 октября 2005 года несколько отрядов боевиков численностью около 200 человек атаковали здания основных силовых ведомств в Нальчике. Бои в городе продолжались более суток. В них, по официальным данным, погибли 35 сотрудников спецслужб и 12 мирных жителей. Потери со стороны боевиков составили 94 человека, взять живыми удалось 69 мятежников.
По словам очевидцев, в течение двух дней после нападения, 14--15 октября, тела убитых лежали на улицах города. Затем их свезли в вагон-рефрижератор на старом хоздворе базы ОМОНа, где голыми свалили в одну кучу. Родные были вынуждены во время опознания ходить по трупам.
С тех пор возмущенные родственники убитых (в основном матери и жены) ежемесячно в пикетах осаждают Дом правительства КБР, здания прокуратуры и МВД. Сначала прошения с просьбой выдать тела для захоронения были направлены президенту РФ. После того как на все обращения родные получили отказ, запрос о признании запрета на выдачу тел несоответствующим Основному закону поступил и в КС.
Речь в нем идет о ст. 14.1 федерального закона "О погребении и похоронном деле" и утвержденном правительством в 2003 году Положении No164 "О погребении лиц, смерть которых наступила в результате пресечения совершенной ими террористической акции". Спорные нормы запрещают выдавать тела погибших террористов их родственникам. По мнению Кунака Гузиева и Елены Кармовой положение о погребении террористов нарушает конституционное право на свободу религии, которое включает в себя возможность хоронить родных и близких по религиозным канонам. Кроме того, родные возмущены тем фактом, что еще год назад тела были кремированы.
Представляющая интересы заявителей адвокат Лариса Дорогова вчера в очередной раз отметила, что "по закону "О погребении и похоронном деле" тела не выдаются, но они хоронятся, а не сжигаются". "У нас не было даже желания приезжать в Москву, что-то доказывать. Но пусть это дело послужит уроком для других. Правды мы будем добиваться уже в Евросуде", -- сказала адвокат.
В свою очередь, выступая в КС, все представители органов госвласти расценили спорные нормы как "профилактику террористической деятельности" и заявили об опасности превращения могил террористов в культовые места. Так, представитель МВД Надежда Тузлукова рассказала, что в свое время на месте захоронения Джохара Дудаева был установлен мемориальный камень, около которого проводились обряды и "давались клятвы, что его дело будет продолжено".
Представитель Совета Федерации в КС Елена Виноградова также поддержала силовиков, хотя ее доводы отчасти противоречили их позиции. Она напомнила, что ст. 55 Конституции допускает ограничение прав и свобод граждан в целях "защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства". Но, кроме того, г-жа Виноградова подчеркнула, что у умершего лица, в выдаче тела которого отказано родственникам, сохраняется право на реабилитацию. "Дело в отношении умершего может не прекращаться и быть продолжено в целях его реабилитации", -- сказала г-жа Виноградова, отметив, что, таким образом, отказ в выдаче тела не может расцениваться как мера наказания. Решение по данному делу КС примет в течение месяца.
15.06.2007 г., Татьяна ГРИЦЕНКО, Михаил МОШКИН , Время новостей, 102
http://www.ksrf.ru/press/smi/msg.asp?id=618
