Валерий Зорькин: Открытый суд Президент оставил за Фемидой и финансы, и кадрыНазад
Валерий Зорькин: Открытый суд Президент оставил за Фемидой и финансы, и кадры
Российская Фемида не лишится по воле властей контроля над своими финансами и кадрами. Таковы главные результаты первого дня открывшегося вчера в Кремле VI Всероссийского съезда судей. Именно эти два вопроса интересовали служителей мантии в первую очередь, и именно это они хотели услышать от посетившего съезд президента Владимира Путина. Возможно, обещания президента стали результатом его предварительных встреч с руководителями высших судов, а также их вчерашних выступлений перед коллегами, в которых читались мотивы покаяния. Ведь самые важные для судей слова Владимир Путин произнес уже перед тем, как покинуть съезд. Впрочем, из его выступления все равно следовало, что определенные преобразования судейское сообщество все же ждут -- но, судя по всему, не сразу и не столь радикальные, как предлагают некоторые околокремлевские политики.
Съезд начался с опозданием -- вовремя свое место в президиуме занял только председатель Совета судей России Юрий Сидоренко. В одиночестве он просидел там минут 15, после чего к нему присоединились председатели высших судов, глава администрации президента Дмитрий Медведев и генеральный прокурор Владимир Устинов в штатском. Потом под фанфары вошел Владимир Путин, которому и предоставили первое слово -- сразу вслед за гимном. Но президент вчера решил преподнести служителям Фемиды сюрприз -- и выступил дважды. Второй раз он взял слово уже после докладов председателей высших судов, когда участники съезда готовились отправиться на перерыв. С закусками пришлось повременить -- было ясно, что президент, делавший пометки в блокнот во время других выступлений, будет говорить о наболевшем.
Первое его выступление было, по сути, перечислением внушающих оптимизм людям в мантии обещаний. Владимир Путин сразу заявил, что "независимость судебной власти -- это необходимое условие выполнения ею своей конституционной функции в системе разделения властей". После чего пообещал сделать работу судьи более привлекательной, увеличив зарплату. Позже он уточнил, что прибавка будет весьма и весьма существенной. "На первом этапе она будет повышена в два, может быть, в три раза, а в ближайшем будущем еще на столько же", -- сказал президент. Но при этом предложил внести поправки в закон "О статусе судей", чтобы более жестко следить за предоставлением служителями Фемиды сведений о доходах и имуществе. Не остался равнодушным президент и к проблеме нагрузки на судей и нехватки кадров, считающейся одной из главных нерешенных задач для отечественного правосудия, -- согласно данным, приведенным главой Верховного суда Вячеславом Лебедевым, в России почти 5 тысяч судейских вакансий, в то время как шесть лет назад была всего тысяча. Одновременно выросло и число рассматриваемых дел в судах. В год, по данным президента, в судах рассматривается 6 млн гражданских дел (председатель ВС назвал цифру на миллион меньше), 3 млн -- административных, 1 млн -- уголовных и более 1 млн дел в сфере предпринимательства. Чтобы хоть как-то решить проблему кадрового дефицита, президент вчера внес в Думу проект о повышении возраста пребывания судей в должности с 65 до 70 лет.
После столь многообещающей речи главе ВС Вячеславу Лебедеву оставалось только пожаловаться на журналистов, которые за год написали 493 критических публикации о деятельности судов, создавая тем самым негативный образ судьи в глазах общественности. Г-н Лебедев признал, что "имеют место случаи, когда судья, грубо нарушивший закон, встречает сочувствие у своих коллег", но отметил, что в прессе "сознательно или невольно идет дискредитация российского судьи". После чего председатель ВС пояснил, почему он с подозрением относится к подобным публикациям. "Нас беспокоит, что под лозунгом борьбы с коррупцией кто-то хочет ограничить деятельность судов", -- заявил он. И тем самым перешел к больной теме -- предложениям спикера Совета Федерации о реформировании Высшей квалификационной коллегии судей (Сергей Миронов считает, что практически весь ее состав должен назначаться сенаторами) и о передаче президенту полномочий по назначению гендиректора Судебного департамента при ВС.
Г-н Лебедев также отметил, что периодически исполнительная власть пытается приостановить действие ст. 33 закона "О судебной системе РФ", согласно которой "размер бюджетных средств, выделенных на финансирование судов в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год, может быть уменьшен лишь с согласия Всероссийского съезда судей или Совета судей РФ". По его словам, одна такая инициатива была отклонена Госдумой, но сейчас аналогичный проект внесен Минюстом. Наконец, он категорически раскритиковал идею передачи Минюсту Судебного департамента при ВС.
Собственно, ответом на все эти завуалированные упреки в урезании прав третьей власти и стала вторая речь Владимира Путина. Президент заметил, что лучшим ответом на критику может стать большая открытость судебной системы: "Излишняя закрытость вредна, она создает информационный вакуум, который порождает ложные стереотипы в отношении работы судов". Говоря же о реформаторских планах, Владимир Путин сразу заявил, что "Судебный департамент должен сохраниться внутри судебной системы", а относительно других инициатив ответил довольно уклончиво. "Давайте прямо скажем друг другу, не должно быть ситуации, когда рука руку моет, -- сказал он. -- Поэтому формирование коллегий должно быть направлено на то, чтобы повышать эффективность судебной системы, чистоту рядов, но не нарушать принципа разделения властей. И здесь законодателю совместно с судейским сообществом нужно подумать над самыми адекватными способами решения этого вопроса".
В перерыве Вячеслав Лебедев, отвечая на вопрос корреспондента "Времени новостей", пояснил, как он понял слова главы государства. "Его концепция (проекта о реформировании ВККС. -- Ред.) должна быть отработана немного по-другому", -- заявил он, заметив, что в соответствии с Европейской хартией о статусе судей в органах судейского сообщества должно быть представлено не менее 50% служителей Фемиды. Он также заявил, что, по его мнению, президент не считает целесообразным лишение председателя ВС полномочий назначать директора Судебного департамента. "Мы были бы довольны, если бы именно президент назначал директора Судебного департамента, -- сказал г-н Лебедев корреспонденту "Времени новостей". -- О большем мечтать и нельзя. Значит, сам президент будет заниматься работой департамента, а следовательно, обеспечением деятельности суда. Но президент был сам удивлен, что ему такие полномочия отдают. Нас больше волновало, что передача полномочий президенту преследует другую цель -- изъятие департамента из ведения судейского корпуса и передача исполнительной власти".
И все-таки, возможно, самую главную проблему правосудия обозначил вчера глава Конституционного суда Валерий Зорькин, заявивший в своем выступлении, что главная проблема системы отечественного правосудия не столько коррупция, сколько повышение ее эффективности, качества принимаемых решений. Но об этом судьи на своем съезде говорили мало. Зато президент обратил внимание на слова г-на Зорькина о том, что российские судьи зависят от государства, а "само государство зависит от олигархически-финансовых группировок, которые используют его в своих корыстных целях". "Отчасти это до сих пор так, должен, к сожалению, это констатировать, -- признал Владимир Путин. -- Мы боремся с этим и дальше будем бороться".
01.12.2004 г., Юрий Колесов, Время новостей
http://www.ksrf.ru/press/smi/msg.asp?id=170
