Светлана Смирнова: `На душе становится светлее, когда чувствуешь, что твоя работа нужна людям...`Назад
Светлана Смирнова: `На душе становится светлее, когда чувствуешь, что твоя работа нужна людям...`
Готовясь к 15ти-летию выхода первого номера нашей газеты, редакция продолжает серию публикаций-интервью под общей рубрикой "Люди Долга" с наиболее уважаемыми гражданами республики, политиками, руководителями, которым присущи высокая гражданская ответственность, государственный подход к решению проблем, активная жизненная позиция. Кандидатуры для встречи на страницах отбирает экспертный совет редакции, учитывающий мнение читателей, широкой общественности, личностные качества и достижения.
В день юбилея газеты редакция намерена собрать вместе всех героев наших публикаций разных лет, а также обобщить материалы о них в специальном подарочном сборнике "Люди Долга".
Ну, а сегодня гостем нашей редакции является депутат Государственной думы РФ от Удмуртской Республики, член фракции "Единая Россия" в Госдуме, заместитель председателя Центральной ревизионной комиссии партии "Единая Россия", член Комитета Думы по делам Федерации и региональной политике член постоянной делегации Федерального Собрания РФ в Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) С.К.СМИРНОВА.
- Уважаемая Светлана Константиновна, на днях начала свою работу осенняя сессия Госдумы России. Какие главные вопросы, на Ваш взгляд, депутатам удалось решить в рамках весенней сессии и какие законопроекты будут рассмотрены в осеннюю сессию?
- Коротко ответить на этот вопрос крайне сложно, поэтому постараюсь остановиться только на главных вопросах. За период весенней сессии 2006 года в год 100-летия Государственной Думы рассмотрено 412 законопроектов. Принято в качестве федеральных законов - 141, одобрено 3 федеральных конституционных закона, отклонены и возвращены на доработку 190 законопроектов.
Надо отметить, что с начала года реализация приоритетных национальных проектов осуществляется в целом успешно, и в первую очередь, в сферах здравоохранения и аграрно-промышленного комплекса. С 1 января т. г. выросла в среднем на 10 тыс. рублей в месяц заработная плата врачей-терапевтов, участковых педиатров, врачей общей (семейной) практики, на 5 тыс. рублей - работающих с ними фельдшеров и медсестер. С июля т.г. по инициативе фракции эта мера распространена на врачей, фельдшеров и медсестер "Скорой помощи", фельдшеров фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшерских пунктов.
Дополнительно выделены средства на уплату единого социального налога и выплату районных коэффициентов в связи с введением дополнительных выплат отдельным категориям учителей и медицинских работников. Будет расширен набор социальных услуг ветеранам и инвалидам изделиями медицинского назначения (тест-полоски, шприцы, профилактические и диагностические средства) и лечебного питания для детей-инвалидов (соответствующий законопроект принят в первом .чтении).
За счет субсидирования процентных ставок из средств федерального бюджета сельхозпредприятия получили реальный доступ к кредитным ресурсам, как предполагается, их общий объем составит примерно 100 млрд. рублей. Подготовлен ко второму чтению принципиально новый базовый закон "О развитии сельского хозяйства"; на ближайшие 2,5 года будет освобожден от уплаты НДС ввоз импортного племенного скота.
По инициативе фракции (соответствующий законопроект принят в первом чтении) с 1 ноября 2006 года будут увеличены ежемесячные доплаты научно-педагогическим .работникам высших-учебных заведений за ученые степени кандидата наук до 3000 рублей и доктора наук - до 7000 рублей (в н. вр. 900 и 1500 руб. - соответственно) в целях повышения социального статуса работников высшей школы, привлечения в нее молодых и перспективных ученых.
13 июня т.г. фракция приняла развернутый план мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации и уже в ходе весенней сессии приняты два федеральных закона, внесенных членами фракции, о миграционном учете и упрощенном механизме регистрации иностранных граждан, а Указом Президента РФ от 26 июня т.г. утверждена Государственная программа по оказанию содействия по добровольному переселению в Россию соотечественников, прежде всего из стран СНГ.
Принят федеральный закон об установлении мер государственной социальной поддержки Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. С 1 июля т.г. этим категориям граждан предоставлено право выбора между получением натуральных льгот или ежемесячной денежной выплаты в размере 20 000 рублей.
В целях социальной защиты участников боевых действий на территории Российской Федерации с 1 января 2007 г. им будет предоставлен стандартный вычет по налогу на доходы физических лиц в размере 500 рублей ежемесячно. Принят в первом чтении законопроект о предоставлении вдовам военнослужащих (приравненных к ним по пенсионному обеспечению категорий граждан) права ни одновременное получение двух пенсий - по случаю потери кормильца и за свой труд.
8 июля принят в первом чтении законопроект, внесенный членами фракции, предусматривающий предоставление гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", права на получение двух пенсий (трудовой и по инвалидности).
Готовится целый ряд новых законодательных мер по реализации инициатив Президента РФ, направленных на повышение рождаемости, усиление заботы государства о материнстве и детстве, которые Государственная Дума рассмотрит в период осенней сессии.
Фракция в течение весенней сессии настойчиво требовала от Правительства РФ упорядочить установление тарифов на жилье и коммунальные услуги (по этой проблеме было принято три постановления ГД), признав работу Министерства регионального развития РФ в этой сфере неудовлетворительной. Вместе с тем, следует отметить, что принятие по инициативе фракции в конце 2005 года предельных индексов цен за услуги ЖКХ на федеральном уровне позволило снизить размер платежей по сравнению со значениями, ранее утвержденными органами местного самоуправления, и к июлю т.г. средний рост тарифов по России за 6 месяцев т.г. составил" 16%, при этом в июне т.г. стоимость услуг ЖКХ увеличилась только на 0,3 % (на 0,1 %"больше, чем в мае).
В целях социальной защиты малоимущих граждан фракция предложила Правительству РФ на 2007 год снизить размер федерального стандарта допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг с 22 до 18%.
По инициативе фракции принят закон "Об экспорте газа", закрепляющий монополию государства ~на транспортировку стратегически важного энергоносителя, по объемам добычи которого Россия занимает лидирующее положение в мире.
Одновременно, учитывая особую значимость развития конкуренции на современном этапе, принят ФЗ "О защите конкуренции", имеющий стратегическое значение для развития российской экономики,
особенно поддержки среднего и малого бизнеса.
Впервые принят федеральный закон "О порядке рассмотрений обращений граждан" (до этого действовали положения Указа Президиума Верховного Совета СССР 1968 г.). Закон направлен на укрепление связи между властью и обществом. Органы власти призваны решать проблемы людей, а не создавать новые проблемы тем, кто обратился за помощью.
Принят закон об упрощенном оформлении прав собственности граждан на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости (дачные дома, гаражи и другие строения), продлен еще на три года (до 1 марта 2010 года) срок бесплатной приватизации жилья.
Принята новая, более жесткая по отношению к рекламодателям и СМИ, редакция закона "О рекламе" (вступил в силу с 1 июля т.г.). В первом чтении приняты законодательные инициативы фракции о государственном регулировании игорного бизнеса и о введении государственной монополии на оборот спирта.
Принят в новой редакции Водный кодекс РФ, закрепляющий нормы об общедоступности для граждан водных объектов и береговой полосы.
Завершена почти двухлетняя работа над уточнением норм Трудового кодекса, в рамках которого существенно больше прав предоставлено представителям трудовых коллективов.
В сфере налоговой политики продолжен курс на снижение общей налоговой нагрузки на экономику и совершенствование налогового администрирования. Введены нормы налогового стимулирования для создаваемых особых экономических зон, к которым также отнесены туристско-рекреационные зоны, для организаций, работающих в сфере информационных технологий, а также для освоения новых и более полной разработки действующих нефтяных месторождений, упрощен в интересах российских рыбаков порядок пересечения границы территориальных вод.
Предусматривается отмена взимания таможенных пошлин на ввозимое в РФ технологическое оборудование, которое не производится в России и необходимое для развития инновационных технологий, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, аграрно-промышленного комплекса и других отраслей.
Уточнен порядок налогообложения единым сельскохозяйственным налогом, в том числе продлена до 2007 года нулевая ставка для организаций, не перешедших на систему налогообложения этим налогом.
С 1 января т. г. отменен налог на имущество граждан, переходящее в порядке наследования.
Увеличен с 100 тыс. до 190 тыс. рублей размер страхового возмещения для вкладчиков в случае банкротства банка.
Принят в первом чтении законопроект о так называемой налоговой амнистии, который ко второму чтению будет существенно доработан с тем, чтобы обеспечить реальную заинтересованность граждан в легализации ранее полученных доходов.
В области обеспечения безопасности принят базовый закон "О противодействии терроризму", ратифицирован ряд международных конвенций, направленных на противодействие терроризму и борьбу с коррупцией. В развитие их положений УК РФ и УПК РФ дополнены новыми нормами о "конфискации имущества по решению суда и обращению в собственность государства денег, ценностей и имущества, полученных преступным путем и предназначенных для финансирования терроризма.
В сфере обороны принят пакет федеральных законов в связи с предстоящим переходом с 2008 года на 12-месячный срок военной службы по призыву, для чего потребовалось упорядочение отсрочек, которое необходимо для такого сокращения службы. Депутаты считают, что вопрос повышения качества службы не менее важен, чем вопрос "кто будет служить?"
Вот наиболее важные законы, которые были приняты в весеннюю сессию.
- А на чем будет сделан акцент в ходе осенней сессии?
- Сейчас началась новая работа. В рамках осенней сессии основным законом является, конечно, проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год".
Напомню, что в бюджете 2007-го года самыми большими темпами прирастает финансирование национальной экономики - в полтора раза больше, чем в 2006-м году, и вводится очень много принципиально новых механизмов государственной поддержки нашей промышленности, нашего экспорта. Вторая важная особенность заключается в том, что мы продолжаем усиливать социальный вектор бюджета. Здесь увеличено финансирование на национальные проекты "Образование", "Здравоохранение". Вложение в человеческий капитал в 2007-м году будет больше, чем в предыдущие годы.
При подготовке проекта бюджета, во время так называемого "нулевого" чтения депутатам фракции удалось решить такие вопросы, которые долгое время не решались, - это увеличение в два раза финансирования строительства и реконструкции региональных дорог по сравнению с 2006 годом. На будущий год депутаты отстояли программу строительства быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, над которой шефствует "Единая Россия". Кроме закона о бюджете будут рассмотрены и другие проекты законов, касающиеся вопросов государственного строительства, экономической и социальной политики, обороны и безопасности, образования и т. д.
- Поможет ли так называемая "дачная амнистия" приватизировать без лишних проблем и затрат пенсионерам-огородникам свои небольшие земельные участки?
- Концепция была изложена в прошлом послании Президента: о необходимости гражданам легализовать в упрощённом порядке принадлежащие им объекты жилой недвижимости. Доработка шла по пути максимально возможного упрощения тех прав, которые уже существуют.
Как известно, Федеральным законом от 30 июня 2006 года No 93-ФЗ была упрощена регистрация и приобретение гражданами в собственность дачных участков и различных строений на земле.
На сегодня в стране насчитывается незарегистрированных прав собственности на 44 миллиона земельных участков. Даже по масштабу этот вопрос является злободневным. Смысл данного закона - облегчить жизнь нашим гражданам, которые по различным причинам не успели или не смогли зарегистрировать право собственности на землю или возведённые на ней постройки. Главная причина такого положения - большая трата времени, сил, нервов и неоправданно больших денег. К примеру, межевание участка в некоторых регионах стоило около 20 тысяч рублей.
Закон вступил в силу с 1 сентября 2006 года и было много выступлений, что он вовремя не заработает, так как нет механизма его реализации. Однако Министерство экономического развития и торговли, Министерство юстиции России и Федеральная регистрационная служба приняли решительные меры и сейчас можно говорить, что Закон действительно начнёт работать.
Теперь конкретно о возможных вариантах регистрации собственности.
1.Если человек получил земельный участок, но при этом ему не оформили соответствующие документы, он должен представить в регистрирующий орган выписку из похозяйственней книги. Её можно получить в органе местного самоуправления (форма в Российской газете от 31.08.06 г.). Выписка может заменить документы, копии постановлений и решений местных органов власти о выделении Вам земельного участка под индивидуальное строительство, подсобное хозяйство или гараж.
Для членов садоводческих товариществ не надо и этого. Им достаточно для регистрации земли и возведённых на ней построек взять заключение председателя, что ваша дача находится на территории, отведенной садоводческому товариществу.
2.Для регистрации частных домовладений не нужно разрешений на их строительство и ввод в эксплуатацию. Это касается не только уже возведённого жилья, но и тех строений, которые будут возведены до 1 января 2010 года.
Эта норма освобождает людей от необходимости проходить через множество согласований, но она и может привести к тому, что дома будут строить по принципу, кто во что горазд, в том числе без соблюдения технических норм, то есть с нарушением мер безопасности.
Все согласования заменит технический паспорт объекта недвижимости, новая форма которого утверждена Минюстом России 30 августа 2006 года и опубликована в Российской газете 31 августа. Правда, паспорт в большей степени касается организаций, которые будут этим заниматься.
3.Ещё новшество - дачные и садовые домики можно регистрировать вообще без технического паспорта объекта. Нужна только декларация об объекте недвижимости (1форма утверждена Минюстом России 30.08.06 г. и напечатана в РГ 31.08.06 г.). Это абсолютно новый документ, в котором отражается местоположение объекта, его название, назначение, кадастровый номер и техническое описание.
4.Для получения кадастрового плана, без которого ничего нельзя зарегистрировать, теперь не нужно будет составлять межевое дело, как было раньше. План участка должен быть в кадастровой палате по определению, а это существенная экономия как денег, так и времени. Надо заплатить лишь госпошлину и произвести оплату услуг организаций, выдающих документы, а эти расходы нашим гражданам не по карману.
Можно сделать вывод, что принятый закон значительно упростит и, надеюсь, удешевит процедуру регистрации земельных и садовых участков, различных строений, то есть действительно облегчит жизнь десяткам миллионов: граждан нашей страны. Верю, что так и будет после 1 сентября 2006 года. Лишь бы никто не ставил "палки в колёса" в ходе реализации данного закона.
- Доводилось ли Вам за время работы в Думе выходить с какими-то конкретными законодательными инициативами?
- Да, доводилось и успешно. Например, "О внесении дополнения в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в части освобождения от призыва на военную службу граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, "О внесении изменения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2004 год", в части Пролонгации задолженности по бюджетным ссудам, выданным из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до 31 декабря 2004 года, "О внесении изменений в статьи 57 и 228.1 Уголовного кодекса Российской:Федерации в,части усиления уголовного наказания за преступления, связанные со сбытом наркотических средств и психотропных веществ, "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в части принятия решения о досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации" и др.
Но я хочу сказать, что основная доля вносимых законопроектов должна приходиться на федеральные органы исполнительной власти: Правительство и Президент России, со стороны субъектов Федерации это должны делать законодательные органы субъектов.
- Какие наказы в основном получаете от жителей Удмуртской Республики, Ваших избирателей? Сколько их всего поступило? Что в основном удалось выполнить?
- Такие наказы можно разделить по блокам: экономическая политика; социальная политика; жильё; образование и наука; здравоохранение; культура; физкультура и спорт.
В связи с тем, что они повторяются, то такие цифры не дают полной картины, да и не в количестве дело. В сфере экономики-избиратели просят снизить налоговую нагрузку, облегчить систему налогообложения для малого предпринимательства, принять меры по реализации произведенной продукции и др.
Конечно, больше всего обращений касаются социальной сферы: повышение зарплаты в бюджетной сфере и сельском хозяйстве, повышение пенсий и пособий, в том числе на детей. Много обращений по вопросам прохождения военной службы сыновей, поступления в высшие учебные заведения, в том числе военные, оказания материальной помощи.
В основном, совместно с Президентом и Правительством Удмуртской Республики удалось выполнить просьбы избирателей по реализации Федерального закона No 122 "о монетизации льгот", правда, ещё периодически возникают определённые проблемы, но я хочу напомнить всем, что в этом законе чётко указано что ухудшения положения по сравнению с предыдущим законом о социальной поддержке не должно быть.
Удаётся решать вопросы, связанные с получением денежных выплат за участие военнослужащих в боевых действиях в Чеченской Республике, переводом (при наличии соответствующих обстоятельств) солдат в другие воинские части, поступлением в высшие учебные заведения. Вопросы о финансовой помощи решаются край не сложно, так как депутат Госдумы не имеет специального депутатского фонда для оказания помощи своим избирателям. А люди просят дать деньги на строительство храма, ремонт дома, покупку велосипеда, компьютера, небольшого дома... Я стараюсь решать такие вопросы по мере возможности за счёт выделения средств спонсорами, но это не так просто делать.
Но когда получаешь письма с искренней благодарностью за решение конкретного вопроса, например, дочь поступила в Московский университет или институт, человеку присвоили звание "Ветеран труда", сына перевели в другую воинскую часть или сына через шесть месяцев с моей помощью удалось найти живым и здоровым, оказана помощь в судебном вопросе и т.п.., то становится светлее на душе, чувствуешь, что твоя работа нужна людям, она приносит реальные результаты и хочется работать ещё лучше.
- В современной России много пороков. Какое из-зол Вы бы искоренили в первую очередь, будь на месте Президента страны? А что взяли бы в качестве приоритетов?
- Это вопрос из рубрики "Литературной газеты" 80-х годов "Если бы директором был я". Конечно, у каждого человека есть своё видение "правильности жизни" и люди пишут в различные инстанции, вплоть до Президента России, предлагают свои рецепты скорейшего улучшения жизни в стране. Но я бы сказала, что все проблемы надо решать планомерно, последовательно, а не авралом. Я согласна с позицией и направлениями работы, которые избрал Президент России. Уверена, что он делает всё возможное, чтобы самые больные вопросы были решены в короткие сроки. Таких вопросов хватает: это и здоровье населения, и продолжительность жизни, и борьба с наркоманией и инфекционными заболеваниями, включая ВИЧ-инфекцию, и низкий материальный уровень большей части населения, и демография, и положение в армии, и просто безопасность людей, и проблемы сельского хозяйства, жилья, образования, культуры, физической культуры и спорта и т. д.
В настоящее время основное внимание уделено четырём приоритетным национальным проектам - здоровью, образованию, жилью и сельскому хозяйству. Надеемся, что программа по улучшению демографической ситуации в России начнёт работать без сбоев. Но для решения всех этих задач в стране должна быть политическая стабильность, экономический рост, нормальная работа всех государственных и негосударственных органов, уверенность граждан в будущем.
Может быть к данным приоритетным проектам я бы ещё добавила молодёжный проект. Все-таки, молодёжь у нас в стране пока живёт сама по себе, нет настоящей организации, которая охватывала бы своей работой всех девушек и парней. Да, отдельные разрозненные организации у нас есть, но они, зачастую, борются между собой, а не сотрудничают. В том числе и в результате такого положения появились у нас "скинхеды", "нацболы", "авангард красной молодёжи" и др. В Партии "Единая Россия" в настоящее время начинает развёртываться такая работа, появилась молодёжная организация "Молодая гвардия "Единой России". Но, многое, конечно, зависит от позиции на местах.
- Расскажите вкратце о своей семье. Служит ли она надёжным тылом в Вашей нелёгкой политической деятельности?
- Моя семья сейчас состоит из 4-х человек: я, муж - Владимир Владимирович, сын - Антон, 18 лет (в этом году он поступил в Военный университет Министерства обороны) и моя мама.
Сейчас я живу с сыном в Москве, а муж живёт в Ижевске, где он работает, помогает моей маме и всем нашим родственникам. Не реже одного раза в месяц я нахожусь в Ижевске по работе. Вот так и живём на две семьи. Несмотря на такое положение, я искренне говорю, что моя семья служит мне настоящим надёжным помощником во всех вопросах. Я благодарна судьбе, что у меня есть такой муж, такой сын и такая мама.
- Круг Ваших интересов в свободное время (если оно имеется)?
- Люблю читать (много), плавать, играть в волейбол. Но это, к сожалению, не так часто удаётся. В настоящее время для меня самая большая радость, когда в свободное время мы встречаемся всей семьёй.
- Любимые авторы, книги, кинофильмы, телесериалы?
- С удовольствием, когда появляется возможность, смотрю старые советские фильмы "Три тополя на Плющихе", "Белорусский вокзал", "А зори здесь тихие", "Дело было в Пенькове" и др. В старых фильмах есть то, чего не хватает в новых, фильмах современной России: душевности, тепла, человеческой доброты и искренности, готовности прийти на помощь другу, соседу и просто незнакомому человеку.
- Как удаётся поддерживать такую хорошую форму? - интересуется женская половина наших читателей. - В Москве ведь столько вкусных соблазнов. Удаётся ли выкроить время для спортивных занятий, активного отдыха?
- К сожалению, очень редко хожу в спортивный зал.
- Ваши пожелания читателям "Долга" и газете в канун её 15-летия.
- Так как газета предназначена, в первую очередь, для людей старшего поколения, то главное я хочу пожелать читателям газеты крепкого здоровья, бодрости духа, трудового долголетия, оптимизма, терпения и взаимопонимания с родными и близкими.
Очень хочется и, думаю, что так и будет, чтобы с каждым годом жизнь каждого читателя становилась хоть чуточку лучше.
А газете я желаю увеличения тиража, уважения со стороны читателей, настоящей обратной связи с ними, реального освещения любой темы и конструктивной критики.
Ваша газета очень интересная и я с удовольствием её читаю, в ней много самой разнообразной информации. Так держать!
- Огромное спасибо Вам, Светлана Константиновна, за подробное содержательное интервью. Учитывая Ваш весомый вклад в работу законодательной ветви власти, хочется и Вам, как депутату, от всего сердца пожелать: "Так держать!"
Вопросы задавал Е.ЗАЙЦЕВ
газета "Долг"
29 ноября 2006 г.
http://www.smirnovask.ru/publictext/public/id/722006.html
