Возможно, губернатор официально передаст функции главы исполнительной власти своему первому заместителю
Не исключено, что скоро в региональной "табели о рангах" появится новая должность - председатель областного правительства. У кого-то эта новость вызовет улыбку (к чему, мол, громкие титулы?) или раздражение (опять чиновничьи игры на фоне экономических неурядиц!). Однако при ближайшем рассмотрении появляются сильные аргументы в пользу такого решения. Вот что сообщил "ВСП" один из заместителей главы областной администрации, председатель государственно-правового комитета Юрий Курин :
- Согласно Уставу, губернатор одновременно является главой и высшим должностным лицом Иркутской области, а также возглавляет исполнительную власть и администрацию. Добавим сюда обязанности члена Совета Федерации и Президентского совета. Целесообразно, на мой взгляд, оптимизировать распределение полномочий, для чего на месте нынешней администрации учредить правительство, председатель которого получил бы от губернатора функции главы исполнительной власти. Это позволит губернатору сосредоточиться на защите и представительстве интересов области в федеральных органах власти и за рубежом, осуществлении политического руководства регионом, тогда как областной премьер будет вплотную курировать и контролировать социально-экономические службы. Уверен, что такая схема повысит эффективность управленческих решений и, следовательно, будет на пользу области. Кандидатуру председателя правительства мог бы предложить губернатор, а утвердить - Законодательное собрание. Здесь, кстати, еще один плюс - возрастает роль депутатов, степень их влияния и ответственности за положение дел в регионе. Ну а для того, чтобы подготовить соответствующие изменения и дополнения в Устав области, будет, вероятно, создана специальная комиссия из представителей обеих ветвей власти.
К сказанному Юрием Куриным добавлю, что реализация "перестроечных" инициатив объективно усилит контроль за деятельностью чиновников областной администрации, а потому может и не состояться. Во всяком случае, сопротивление гарантировано. Очевидна и кандидатура на пост премьера - это нынешний первый заместитель главы администрации Владимир Яковенко, де-факто уже давно выполняющий основную работу по оперативному управлению экономикой области. "Просто заместители" будут подчиняться непосредственно ему, а держать отчет еще и перед депутатами. НЕ обойдется и без исключений из правил: скажем, государственно-правовой комитет Юрия Курина или комитет по связям с общественными организациями, партиями и средствами массовой информации (председатель - Лев Дамешек) наверняка останутся в непосредственном распоряжении губернатора. Спорная ситуация может возникнуть с комитетом по управлению имуществом - с одной стороны, он имеет двойное, регионально-федеральное подчинение, а председатель комитета Владимир Дворниченко назначен Госкомимуществом РФ по согласованию с губернатором Юрием Ножиковым, а с другой, правительство без управления имуществом - уже не правительство.
И, наконец, о пышности титулов. Большинство регионов, в том числе наш сосед, Красноярский край, уже обзавелись своими премьерами. Можно, конечно, именовать скромнее, например, главой администрации. Но в ряде краев и областей нет должности губернатора и поэтому возникнет путаница, смешение понятий в масштабах всей страны: иногда глава администрации - первое лицо в региональной иерархии и представляет территорию в Совете Федерации, а где-то - "человек номер два", руководитель только исполнительной власти. Получается, "правительственный" вариант не только солиднее, но и точнее "административного".
Юрий Пронин
Восточно-Сибирская Правда
12 сентября 1996 года
http://www.kurin.ru/index.php?articles_id=84
