Думская комиссия по проблемам Северного Кавказа неожиданно обратилась вчера к проблемам Дагестана и провела специальное заседание, посвященное переселению лакского народа. Лакцы, один из наиболее многочисленных дагестанских этносов, в начале 90-х годов решили добровольно покинуть свои дома и земли в Новолакском районе Дагестана, чтобы уступить их чеченцам-аккинцам, которых выселили оттуда после депортации чеченцев и ингушей в 1944 году. Лакцев, в свою очередь, переселили из нескольких отдаленных горных аулов в высокогорной части Дагестана на территорию, освобожденную депортированными. С тех пор традиционно чеченский Ауховский район, расположенный рядом с чечено-дагестанской административной границей, и называется Новолакским.
В 1991 году Верховный совет РСФСР принял закон о реабилитации репрессированных народов. Этот закон вызвал всплеск политической активности в кавказских регионах, в 40-50-е годы затронутых депортацией. К примеру, на осетино-ингушской административной границе уже осенью 1992 года возник вооруженный конфликт в связи со спорной принадлежностью Пригородного района Северной Осетии. В Новолакском районе Дагестана решили не дожидаться столкновений: лакское население провело местный референдум и решило добровольно уступить территорию чеченцам. Федеральное правительство подготовило постановление "О первоочередных мерах по практическому восстановлению прав репрессированных народов Дагестанской ССР", а чуть позже была принята федеральная программа переселения 13 тыс. лакцев на новое место жительства и восстановления Ауховского района. Предполагалось, что "переселение народов" произойдет за четыре года. Но к 1996 году выяснилось, что программа не выполнена и на треть. Ее продлили, но и на сегодняшний день в новый Новолакский район переселилось всего 17% жителей.
Представители Дагестана утверждают, что это происходит из-за хронического недофинансирования. По их подсчетам, в нынешних ценах на завершение проекта требуется около 9 млрд руб. Тем временем за 13 лет на программу выделено всего 976,5 млн, из них 742,6 млн из федерального бюджета. Республиканские власти полагают, что центр должен форсировать финансирование проекта. Но федеральные чиновники смотрят на вещи иначе. Руководитель департамента Минэкономразвития Нурали Ризванов сообщил, что на Дагестан в бюджете будущего года и так предусмотрено выделить 3 млрд руб. Кроме того, в МЭРТ в ближайшее время будет подготовлен "Комплекс мер по развитию Северного Кавказа, Дальнего Востока и приграничных территорий". В Думу в связи с этим передадут несколько законопроектов, и депутаты смогут в том числе посодействовать решению лакского вопроса. А депутат Николай Павлов напомнил об идее полпреда президента в Южном округе Дмитрия Козака с введением внешнего финансового управления в наиболее проблемных регионах юга, к числу которых относится и Дагестан. По мнению депутата, увеличивать финансовую помощь в такой ситуации нецелесообразно.
Представители самого Дагестана во главе со спикером республиканского парламента Муху Алиевым явно были недовольны отповедью МЭРТ - по их словам, федеральные власти не ценят доброй воли лакского народа, согласившегося покинуть нажитые места.
Между тем проблема едва ли сводится к недостатку финансирования. Дело в том, что лакцы, принявшие решение о переезде на новое место жительства, не вполне довольны выделенными им землями. Девять селений Новолакского района, расположенные в живописной и плодородной местности в предгорьях, по программе переселения перемещаются на равнину недалеко от берега моря, расположенную к северу от Махачкалы. В этом месте действительно уже построено несколько десятков коттеджей и разложены сотни километров коммуникаций. Но переезжать сюда никто не торопится, поскольку здесь практически отсутствуют рабочие места. На новой земле практически ничего не растет, потому что буквально в нескольких сантиметрах от поверхности находятся соленые воды. К тому же с переселением лакцев не вполне согласны представители других этнических групп - например, ногайцев и кумыков, десятилетиями пасших здесь скот.
Но и в старом Новолаке, судя по всему, не обходится без проблем. Как известно, в 1999 году район стал одним из объектов нападения чеченских боевиков. А прошлым летом там и в соседнем Хасавюрте появились листовки, в которых содержалось требование покинуть территорию под угрозой расправы по закону шариата, адресованное лакцам. Впрочем, в Дагестане сочли тогда, что эти листовки лишь часть политической интриги, направленной против действующего главы республики Магомедали Магомедова.
