Валерий Зубов выступил на заседании Правительства Российской Федерации, 16.02.2006Назад
Валерий Зубов выступил на заседании Правительства Российской Федерации, 16.02.2006
16 февраля 2006 года в Белом Доме состоялось заседание Правительства Российской Федерации. В.М. Зубов принял участие в обсуждении одного из ключевых пунктов повестки заседания "О проекте стратегии развития финансового рынка Российской Федерации".
Разработанная Стратегия призвана определить ключевые направления деятельности государственных органов в сфере регулирования финансового рынка России на 2006-2008 годы. При этом в настоящей Стратегии не затрагиваются вопросы развития банковского сектора (так как они предусмотрены Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года), а также вопросы банковского регулирования и банковского надзора. Данная Стратегия и Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года имеют общие цели - обеспечение ускоренного экономического развития страны за счет превращения соответственно финансового рынка и банковского сектора в важнейшие факторы социально-экономического развития - и дополняют друг друга, устанавливая задачи по развитию двух взаимно связанных секторов экономики, обеспечивающих трансформацию сбережений в инвестиции.
Тезисы выступления В.М. Зубова
1. Сегодня, очевидно, страна может иметь конкурентоспособный отечественный финансовый рынок.
2. Одним из факторов, обеспечивающих его качество - наличие унифицированного (скоординированного) права. Понятие права здесь используется в широком смысле слова, включая решения правительства и инструкции уполномоченного регулятора.
3. Необходимо создание органа, принимающего решения на межотраслевом (финансовом) уровне - Мегарегулятора.
4. Разумным было бы начать построение Мегарегулятора как правоустанавливающего, регулирующего и контрольного органа на пересечении некоторых из финансовых рынков, например, без банковского сектора, постепенно расширяя его полномочия.
5. Логичным также было бы на стадии становления Мегарегулятора доминирование представителей исполнительной ветви власти при принятии решений с постепенным выводом из системы исполнительной власти
6. Принципиально важным является его работа с самого начала в коллегиальном режиме, с участием СРО и правом принятия окончательного (на месте) решения по любой проблеме финансового рынка, если она не урегулирована законодательно, финансовая независимость.
7. Принятие такого решения сегодня, в условиях динамично развивающегося финансового рынка, было бы особенно эффективно, т.к. это дало бы отчетливый сигнал участникам рынка о твердых намерениях власти создать систему управления динамично развивающимся объектом, включив непосредственно в процедуру принятия решений самих его участников, устранить дублирование функций различных регуляторов и ускорить принятие решений ускоряющейся диверсификации финансовых бизнесов.
Есть мнения, что на этот счет не следует спешить с законом, а необходимо сначала подготовить доклад с более глубоким обоснованием.
Думаю, что следует поступить по-другому: подготовить проект федерального закона и в процессе его практической доработки снимать все возникающие вопросы. Ряд депутатов Государственной Думы инициативно такой законопроект начали готовить.
