Новый закон введет уведомительный порядок миграционного учета
В БЛИЖАЙШУЮ среду Госдума займется вопросами миграционной политики. На Охотный Ряд приглашены министр внутренних дел Рашид Нургалиев и директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский.
Как заявил журналистам председатель Государственной Думы Борис Грызлов, комментируя тему "правительственного часа", проблемы нормализации миграционных потоков, обеспечения их прозрачности для государства сегодня актуальны в России как никогда.
"Достаточно сказать, - заметил Грызлов, - что по официальным статистическим данным в 2005 году было отмечено увеличение притока в Россию мигрантов практически из всех государств СНГ". По мнению спикера Госдумы, "продуманная и целенаправленная миграционная политика способна внести свой вклад в решение демографических проблем. За прошедший год численность населения России уменьшилась на 735 тысяч человек, и в результате международной миграции было компенсировано почти 13 процентов наших демографических потерь". Борис Грызлов надеется, что в ходе предстоящего "правительственного часа" депутаты получат исчерпывающую информацию о том, как обстоят дела в вопросах переселения в Россию соотечественникови в целом в сфере миграционных процессов.
Эта информация, как полагают на Охотном Ряду, станет еще одним доказательством полезности законодательной инициативы "единороссов" Вячеслава Володина , Олега Морозова , Владимира Пехтина и Владимира Плигина, которые предложили свой вариант решения проблемы. Сегодня Комитет по конституционному законодательству и госстроительству рассмотрит проект закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", который уже сейчас наблюдатели называют неожиданным и даже революционным. Вместо того чтобы ужесточить отношение к нелегальной миграции и миграционным процессам вообще, депутаты предлагают его либерализовать. Впрочем, многим такой подход к решению проблемы кажется логичным. А сами авторы законопроекта называют его вполне соответствующим реалиям нашей жизни.
Положение мигрантов в России призван облегчить и другой законопроект, подготовленный группой депутатов. Он вносит поправки в действующий Закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Иностранцам фактически не потребуется разрешения на трудоустройство. Его заменит миграционная карта, которая будет давать право гражданам СНГ не только на пребывание, но и на работу в России. Правда, не всем, а только тем, кто приехал из страны, с которой у России заключено соглашение о безвизовом режиме. А потому граждан Грузии и Туркмении это нововведение не коснется. Кроме того, предлагается отменить ежегодные квоты на временное проживание в стране иностранных граждан и лиц без гражданства.
"Новые нормы, - считает Владимир Плигин, - помогут вывести нелегальных мигрантов из теневого сектора, придадут ситуации нормальный характер и позволят добросовестным гражданам жить и работать в РФ". Депутат, правда, не исключил, что инициатива "единороссов" может вызвать критику со стороны тех, кто боится, что мигранты займут рабочие места россиян. Придется вооружиться цифрами и показать, сколько в стране не хватает дворников, чернорабочих. Эти профессии у россиян не в чести. Ожидается, что миграционные законопроекты будут рассмотрены Госдумой в первом чтении в пятницу, 17 марта.
Прямая речь.
Владимир Плигин, председатель комитета Госдумы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству :
-Внедрение нового закона позволит нашему государству решить ряд задач, которые сегодня приобрели острый характер. Прежде всего он дает возможность более эффективно управлять миграционными процессами и сократить нелегальную иммиграцию. В то же время будет существенно повышен уровень конституционно-правовых гарантий прав соотечественников и других категорий иностранцев, желающих трудиться и жить в России. Закон снимет излишние административные барьеры для тех специалистов, в притоке которых наиболее остро нуждается наша страна. Что касается криминально настроенных элементов, то на пути их въезда в Россию документ поставит надежный барьер.
Важной новацией проекта закона является то, что в нем закрепляется уведомительный характер миграционного учета. Разрешительный порядок регистрации по официальному месту жительства и учет по месту пребывания допускаются только в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия и в ряде иных случаев, предусмотренных федеральными законами.
Для различных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства предусмотрены гибкие модели миграционного учета, в частности их регистрация по официальному месту жительства или учет по месту пребывания. Законопроект предлагает прекратить практику ежегодной перерегистрации иностранных граждан, в максимальной степени упрощает для них административные процедуры постановки на учет по месту пребывания и снятия с учета вплоть до использования в этих целях почтового уведомления.
Одновременно в Госдуму внесен также и проект закона, изменяющий некоторые положения действующего Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Кроме того, предлагаются поправки, в соответствии с которыми должны быть признаны утратившими силу отдельные положения Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ". Этот блок дополнений и изменений создает правовые преференции гражданам государств- участников СНГ.
По имеющимся данным, в настоящее время в России находится от 10 до 15 миллионов иностранных граждан, которые не прошли установленные регистрационные процедуры. В то же время официально зарегистрировалось не более 700 тысяч человек. Все это говорит о том, что для разрешения сложившейся ситуации нужны радикальные меры, которые и предлагает проект нового закона. Пакет миграционных законопроектов выносится на рассмотрение комитета 14 марта, и, как мы ожидаем, 17 марта Госдума рассмотрит их уже в первом чтении.
