Дайджест газеты `Коммерсант` от 24 мая 2006 года (часть I)Назад
Дайджест газеты `Коммерсант` от 24 мая 2006 года (часть I)
В Госдуме критикуют дифференцированный НДПИ Это вряд ли помешает его введению Вчерашнее заседание налогового подкомитета Госдумы, рассматривавшего законопроект о дифференциации НДПИ, завершилось скандалом. Депутаты под руководством Натальи Бурыкиной рекомендовали палате отклонить проект, сославшись на его коррупционность и избирательное предоставление налоговых льгот. Фронда подкомитета вряд ли помешает законопроекту продолжить успешное прохождение в Госдуме - по крайней мере, об этом говорят сами депутаты.
Напомним, отвергнутый вчера законопроект, с конца 2005 года разрабатывавшийся в правительстве, представляет собой блок поправок к Налоговому кодексу. Он предусматривает, что со старых месторождений (выработанных больше чем на 80%) налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) будет уплачиваться по пониженной ставке. Размер "скидки" будет достигать 70% стандартной ставки налога.
Как сообщил вчера депутатам замруководителя департамента МЭРТ Александр Гладков, представлявший документ, льгота прежде всего предназначена компаниям, разрабатываюшим "старые" месторождения - "Башнефти", "Татнефти" и "Роснефти". Вторая предложенная проектом льгота - налоговые каникулы на 10-15 лет (нулевая ставка НДПИ) для новых месторождений Восточно-Сибирской нефтегазоносной провинции. "Новыми" Минэкономразвития предлагает считать участки недр, лицензия на разработку которых еще не выдана, либо выработанных не более, чем на 5%.
Именно избирательность действия законопроекта, не являющаяся секретом решительно ни для кого, и стала причиной сначала жесткой критики законопроекта налоговым подкомитетом Госдумы. В итоге подкомитет, называя законопроект то "сырым", то "коррупционным", рекомендовал Госдуме вернуть его правительству на доработку. "Почему налоговые каникулы предоставляются только трем регионам - Якутии, Иркутской области и Красноярскому краю? (именно они составляют Восточно-Сибирскую нефтегазоносную провинцию - Ъ), - обратился к представителю МЭРТ депутат Ильдар Габдрахманов. "Создается впечатление, что льгота предоставляется под определенные участки и определенным компаниям", - поддержал его зампред бюджетного комитета Сергей Штогрин. Название этой "определенной компании" на вчерашнем заседании так и не прозвучало. Впрочем, ни для кого в парламенте не было секретом, что из всех российских нефтяных компаний, работающих в Восточной Сибири по проектам, подпадающим под механизм закона, идеально подходит "Роснефть" - именно она и лоббировала законодательную инициативу в правительстве.
Кроме индивидуального характера льгот, не понравился парламентариям и сам механизм их предоставления. По мнению главы налогового подкомитета Натальи Бурыкиной, наладить полноценный учет количества нефти, добытой на конкретном месторождении и точно определять степень его выработанности (от этих параметров будет зависеть получения права на льготы) налоговики не смогут. "Компании будут договариваться с ними - нормы законопроекта коррупционны", - заявила Ъ Наталья Бурыкина. В том, что льготная сумма НДПИ, в случае принятия законопроекта, будет определяться по договоренности с налоговиками, уверен и Сергей Штогрин: "Налоговые ставки привязаны к размеру запасов месторождения, в том числе и не доказанных. Но запасы нефти в недрах - вещь виртуальная".
Фронда налогового подкомитета выглядит достаточно безопасной для депутатов. Уже на следующей стадии рассмотрения законопроекта, на заседании бюджетного комитета палаты, которе намечено на 25 мая, его можно одобрить. По прогнозу одного из голосовавших против документа членов подкомитета, документ там легко получит поддержку большинства. Судя по всему, не против легких проблем с прохождением законопроекта, и в правительстве, по данным Ъ, и в МЭРТ, и в Минпромэнерго есть противники совершенно очевидного по содержанию закона, и именно поэтому закон находился на согласованиях в ведомствах достаточно долго. Однако, скорее всего, как и в марте в министерствах, сопротивление будет скорее ритуальным, нежели реальным - лоббисты дифференцированного НДПИ не скрывают, что налоговые поправки в данном случае мотивированы политическими, а не вовсе не экономическими соображениями.
