Выступление депутата С.И. Штогрина на пленарном заседании 6 июля 2005 годаНазад
Выступление депутата С.И. Штогрина на пленарном заседании 6 июля 2005 года
Выступление депутата С.И. Штогрина на пленарном заседании 6 июля 2005 года в связи с рассмотрением проекта федерального закона "О внесении изменений в главу 21 НК РФ"
Уважаемый Борис Вячеславович!
Уважаемые депутаты!
На мой взгляд, в работе нашей Государственной Думы все более очевидной становится весьма опасная для государства тенденция, состоящая в следующем. В небольшой законопроект, которым изначально не предполагалось вносить существенных изменений в экономические, в частности - налоговые правоотношения, затем вносятся поправки, кардинально изменяющие действующие налоговое законодательство. При этом каждая из таких поправок достойна отдельного самостоятельного законопроекта.
Ярким примером является законопроект "О внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации". Два года назад Правительство внесло, и Дума приняла в первом чтении проект федерального закона о снижении ставок НДС и некоторых технических изменений в эту главу. Предложение о снижении ставок НДС было реализовано в другом законопроекте. По идее Правительство должно было отозвать уже не нужный, утративший актуальность, законопроект.
Вместо этого, чтобы ускорить процесс принятия предложения о переходе уплаты этого налога на отгрузку, практическому запрету товарообменных операций и другие радикальные новации, в законопроект вносятся соответствующие поправки.
Мы не можем принимать такие решения без их обсуждения в обществе, без учета мнения регионов, мнений общественных организаций, объединяющих производителей товаров и услуг, таких как ТПП, "ОПОРы" и др. Ведь если Правительство говорит, что переход на уплату НДС по отгрузке есть благо для налогоплательщика, то почему за прошедшие 4 года этим благом воспользовались всего треть тех, кто платит НДС, а остальные уплачивают его по методу оплаты?
Мы также не получили от Правительства ответ что будет с тарифами на ЖКХ, услуги естественных монополий, а следовательно и инфляцией, когда все с 1 января 2006 года должны будут перейти на уплату НДС по отгрузке. Мы также не имеем право принимать этот закон без учета мнения субъектов федерации.
Нашу налоговую систему можно сравнить с сообщающимися сосудами. И еще со школьной скамьи каждому известно, что если в одном сосуде жидкость прибавляется, то где-то в другом сообщающимся ее убавится. Так и с налогами. Если главная цель введения уплаты НДС по отгрузке фискальная, то есть еще больше собирать налогов в федеральный бюджет, то это отразится на налоге на прибыль, и он уменьшится. А следовательно, упадут доходы бюджетов субъектов федерации. Мое предложение: сегодня представленный комитетом законопроект не рассматривать, тем более, что текст и поправки были розданы только вчера в 18-30. Подготовленный Комитетом проект закона направить в субъекты федерации, Администрацию Президента РФ, в ТПП, РСПП и др. общественные организации, объединяющие налогоплательщиков, а осенью рассмотреть его на пленарном заседании с учетом их мнения.
