Выступление С.И. Штогрина в Государственной Думе 7 июля 2004 года по вопросу об акцизах на табачные изделияНазад
Выступление С.И. Штогрина в Государственной Думе 7 июля 2004 года по вопросу об акцизах на табачные изделия
Штогрин С.И. Уважаемые коллеги, я вот по каким мотивам вынес на отдельное голосование поправку 11. Дело в том, что акциз по своей экономической природе выполняет двойную функцию. Первая из них - фискальная - как можно больше денег собрать в бюджетную систему Российской Федерации. И с введением с прошлого года комбинированной ставки акцизов... Ну, я девятый год депутат, и на моей памяти первый раз в прошлом году мы, внося изменения в бюджет, корректировали доходы от табачных акцизов в сторону уменьшения, такого никогда не было. Когда мы обсуждали эту тему в позапрошлом году, я предлагал сделать специфические ставки, и в доход бюджета, по моим расчетам, должно было поступить порядка 27 миллиардов. По факту поступило в бюджетную систему страны 18 миллиардов в прошлом году, из них 2 миллиарда с небольшим - это реализация 2002 года, и деньги поступали в бюджеты субъектов Федерации. Счетная палата проводила проверку эффективности применения этой комбинированной ставки и высказала большие сомнения в том, что можно вообще с помощью вот такой системы собрать деньги, которые необходимы для того, чтобы можно было оздоравливать людей, бороться с курением и так далее и вообще наполнять казну.
Хочу сказать, что в этом году тенденция продолжается. За пять месяцев текущего года поступило в федеральный бюджет 8 миллиардов 757 миллионов. Если разделить на пять месяцев, то получается 1 миллиард 751 миллион в месяц, а собрать надо 24. То есть должно поступать ежемесячно не меньше 2 миллиардов. За пять месяцев всего два раза поступило акцизов более 2 миллиардов - в январе и в мае. Если тенденция сохранится, то, конечно, опять мы недосчитаемся порядка 2 миллиардов рублей в федеральный бюджет, и эти деньги останутся у тех, кто производит табак. Поэтому, на мой взгляд, эта система абсолютно неэффективна. Нельзя ее применять, тем более еще больше увеличивать адвалорную часть. А почему недосчитались денег в бюджет? Потому, что когда рассчитывали доходы бюджета, то в пояснительной записке для расчета доходов от акцизов на сигареты в 2004 году принималась средняя отпускная цена 312 рублей за тысячу штук, а по факту она составила 254 рубля. При расчете бюджета 2004 года цена бралась 340 рублей за тысячу сигарет, по факту она составила 227 рублей за тысячу штук. Налицо трансфертное ценообразование. Как мы с ним боролись? Например, по нефти боролись таким образом, что установили налог на добычу сырой нефти в фиксированной сумме. Со следующего года он будет 400 рублей за тонну. Таким образом, мы решили проблему трансфертного ценообразования по сырой нефти и уплате налога на добычу полезных ископаемых. Поправку, которая... (Микрофон отключен.)
Штогрин С.И. ...роздана в зале, мы в комитете не обсуждали. Формулировка сделана такая: отпускной ценой признается стоимость реализованных сигарет, папирос, исчисленная исходя из цен... Вопрос: каких цен? Определенных с учетом статьи 40. Так вот, с учетом статьи 40 мы не могли определить стоимость сырой нефти, поэтому пошли на специфические ставки, теперь собираем миллиарды рублей. По прошлому году больше 300 миллиардов собрали в бюджетную систему страны. Поэтому я предлагаю поправку эту не поддерживать. (Микрофон отключен.)
Штогрин С.И. Я возвращаюсь к табачным изделиям. Мы решение уже приняли, и теперь получается следующее. В будущем году будут платить акцизы от 65 рублей по табачным изделиям, по сигаретам с фильтром, в прошлом году платили от 70 рублей, а остальное - как уж повезет, кто как сумеет организовать, в следующем году будут платить от 65 рублей, а остальное - базовую цену - будет определять производитель. Поэтому моя поправка совсем другая, это как раз то, о чем говорил Геннадий Васильевич, - чтобы были дешевые сигареты. И я предлагаю по ним установить фиксированную ставку - 25 рублей за тысячу штук. В этом случае "Прима" без фильтра будет стоить 2,5-3 рубля и даже школьник, проехав зайцем в трамвае, сможет купить две пачки сигарет. (Оживление в зале.) Предлагаю установить для сигарет с фильтром в мягкой упаковке - а у нас есть соответствующий ГОСТ - 90 рублей за тысячу штук, а для более дорогих - 100 рублей и таким образом оставить нормальную цену для сигарет, которые сейчас стоят 9, 10, 11 рублей, а поднять налоговую составляющую для дорогих, и бюджет будет пополняться. По моим подсчетам, в бюджет поступит порядка 27 миллиардов рублей в будущем году, и мы не будем мытарить наших налоговых инспекторов. А если говорить по поступлению акцизов, в последний год, после того как в 2002 году применили специфические ставки, в январе поступило 763 миллиона, в феврале - 756, в марте - 732, а в этом году в январе - 2 миллиарда 168 миллионов, в феврале - 1 миллиард 691 миллион, в марте - 1 миллиард 78 миллионов. То есть пошли колебания, и это, конечно, не пополняет наш бюджет. Поэтому прошу поддержать мою поправку.
08.09.2007
http://www.shtogrin.ru/position_stat4/
Док. 367402 Опублик.: 08.09.07 Число обращений: 450
