Депутаты не хотят отбирать у регионов 74 миллиарда рублейНазад
Депутаты не хотят отбирать у регионов 74 миллиарда рублей
Бюджетный комитет не поддержал передачу 1, 5% налога на прибыль в федеральную казну
Депутаты налогового подкомитета не поддержали предложение правительства перераспределить в пользу центра 1, 5% региональной части налога на прибыль.
С помощью этой меры Минфин планировал частично закрыть дыру в федеральном бюджете, образовавшуюся от снижения ЕСН. Чиновники уверяли, что регионы при этом ничего не потеряют: ровно такую же сумму они сэкономят благодаря тому же самому снижению ЕСН при выплате зарплат региональным бюджетникам.
Но депутаты правительству не поверили, так как никаких расчетов Минфин не представил.
Вчера депутаты думского налогового подкомитета обсуждали предложение правительства увеличить федеральную долю налога на прибыль на 1, 5%. Сейчас из 24% налога на прибыль лишь 5% остается в распоряжении федерального бюджета, а 19% составляют доходы субъектов.
Правительство рассчитывало благодаря перераспределению налога частично закрыть дыру в 280 млрд. рублей в федеральном бюджете, образовавшуюся от снижения ЕСН с 35, 6 до 26%. Полученные от регионов деньги планируется направить в ПФР на выплату пенсий. При этом, заверял Минфин, регионы ничего не потеряют. По его расчетам, 1, 5% налога на прибыль стоят 45 млрд. рублей.
Но именно такую же сумму регионы смогут сэкономить благодаря тому же самому снижению ЕСН. Ведь они будут платить меньше налогов с зарплат региональных и муниципальных бюджетников. Однако депутаты в представленных кабинетом министров цифрах усомнились. "По моим оценкам, субъекты потеряют минимум 70 млрд. рублей", - заявила депутат Оксана Дмитриева. Это совпадает с расчетами Счетной палаты. В понедельник в интервью Газете аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд сообщил, что от передачи 1, 5% налога на прибыль региональные бюджеты могут потерять 74, 4 млрд. рублей.
Оксана Дмитриева потребовала у правительства расчеты по каждому региону.
"Мы должны принимать решения с открытыми глазами", - поддержал коллегу зампред бюджетного комитета Сергей Штогрин. Но вместо расчетов директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Михаил Моторин предложил им самим заняться исследованием выпадающих доходов региональных бюджетов, дав понять, что это у них вряд ли получится, так как такая работа потребует "написания докторской диссертации". Впрочем, представители некоторых регионов уже сейчас смогли назвать свои потери. Например, бюджет Иркутской области, по словам депутата Андрея Буренина, при передаче в центр 1, 5% налога на прибыль потеряет 350 млн. рублей. При этом с 2005 года регион лишится водного налога, будет вынужден оплачивать льготы своим бюджетникам на сумму 8-10 млрд. рублей, а 70-80% расходов казны в 30 млрд. рублей в 2005 году уйдут на зарплату бюджетникам.
Пермская область при передаче 1, 5% налога на прибыль в центр лишится 1-1, 5 млрд. рублей при бюджете в 27 млрд. рублей. Как заявил Газете и.о. губернатора Пермской области Олег Чиркунов, политика перераспределения доходов приведет к тому, что число регионов-доноров будет сокращаться.
"Правительство хочет перераспределить в пользу федерального центра сумму, которую регионы якобы экономят на бюджетниках при снижении ЕСН", - пояснил он. Но при этом именно региональным бюджетам придется ликвидировать дефицит территориальных подразделений фондов медицинского страхования, поэтому расходы регионов даже увеличатся. В итоге члены подкомитета не поддержали инициативу кабинета. Впрочем, это не значит, что депутаты не пойдут на попятный и не примут правительственный законопроект без расчетов. Например, при дебатах о снижении ЕСН Минфин три месяца не мог представить данные о выпадающих доходах региональных бюджетов и, в частности, потерь территориальных фондов медстраха. Но это обстоятельство не помешало депутатам после долгих препирательств все же одобрить поправки в закон без расчетов.
Мария Селиванова, "Газета",
23.06.2004
http://www.shtogrin.ru/publictext/public/id/706273.html
