Вчера налоговый подкомитет Госдумы одобрил к принятию в первом чтении правительственный законопроект об увеличении ставок акцизов на все подакцизные товары. В соответствии с ожидаемым в следующем году уровнем инфляции с 1 января 2005 года размер этого налога на алкоголь, автомобили и нефтепродукты возрастет на 8 %, на сигареты - на 15-30%. Традиционная для Думы дискуссия депутатов, лоббирующих интересы разных табачных компаний, на этот раз была скоротечной: вопрос об изменении системы налогообложения табака будет детально обсужден при втором чтении законопроекта.
Поскольку ставки акцизов в Налоговом кодексе установлены в рублях, а не в процентах от стоимости товаров (так налоговикам легче собирать этот налог), Госдума вынуждена ежегодно индексировать их на уровень ожидаемой инфляции. Внесенным в Госдуму законопроектом правительство предлагает депутатам приподнять ставки акциза на 8% - именно на столько, по его мнению, вырастут потребительские цены в 2005 году. К примеру, акциз на низкооктановый бензин вырастет с нынешних 2460 руб. за тонну до 2657 руб., на высокооктановый - с 3360 руб. за тонну до 3629 руб.
Значительней индексируется акциз на табачные изделия. На сигареты без фильтра - на 17%, с 60 руб. за 1 тыс. штук (плюс 5% отпускной цены) до 70 руб. за 1 тыс. штук (плюс те же 5%). На сигареты без фильтра налог будет увеличен сразу на 30% - с 23 руб. за 1 тыс. штук (плюс 5%) до 30 руб. за 1 тыс. штук (плюс 5%). Дополнительные доходы госказны от индексации всех акцизов, по подсчетам правительства, составят 16 млрд руб.
Замминистра финансов Михаил Моторин объяснил депутатам, что опережающая инфляцию индексация табачного акциза необходима для увеличения доли этого налога в цене сигарет: "Этот показатель у нас сейчас недопустимо низок, причем не только относительно мирового уровня, но и в сравнении со странами ближнего зарубежья". При этом столь существенный рост акциза на более вредные сигареты без фильтра замминистра объясняет необходимостью "выдавить их с потребительского рынка экономическими методами".
Хотя внесенный правительством законопроект не предполагает изменения принципа взимания налога (фиксированная рублевая ставка плюс адвалорная, то есть процентная, составляющая), депутаты налогового подкомитета вчера затеяли весьма эмоциональную дискуссию о преимуществах и недостатках этой смешанной системы.
Депутат от "Единой России" Иван Саввиди (до избрания в Госдуму гендиректор ОАО "Донской табак") предложил увеличить адвалорную составляющую табачного акциза с 5 до 10%. Поясним, что такой вариант выгоден российским табачным фабрикам и British American Tobacco, производящим сигареты недорогих марок, и явно не устраивает компании, лидирующие в верхнем ценовом сегменте табачного рынка: Philip Morris и Japan Tobacco International. Обсуждение предложения господина Саввиди депутатами, симпатизирующими двум этим группам компаний, результата не принесло, поскольку принято или отвергнуто оно может быть лишь при втором чтении правительственного законопроекта.
Кроме проблем табачников взволновала парламентариев и ситуация с акцизом на бензин. Напомним, с начала 2003 года обязательства по уплате акциза на нефтепродукты должны были переместиться с производителей на розничную торговлю. Планировалось, что таким образом регионы получат деньги на строительство дорог. Эксперимент, однако, провалился: акцизные деньги, вместо того чтобы равномерно распределиться по территории страны, сконцентрировались в нескольких регионах. Для исправления ситуации правительство решило распределять эти деньги - в зависимости от протяженности автомобильных дорог в регионе и числа зарегистрированных в нем автомобилей.
По мнению зампреда бюджетного комитета Сергея Штогрина, правительству стоит задуматься о возвращении к прежней системе уплаты акциза нефтеперерабатывающими заводами, "чтобы не мучить ни себя, ни налогоплательщиков". Однако Михаил Моторин заявил, что Белый дом не склонен что-либо менять в этой сфере.
Среди других предложений парламентариев, выносимых ими на второе чтение законопроекта, установление реальной ставки акциза на прямогонный бензин (сейчас она нулевая). По мнению ряда депутатов, этот вид сырья для нефтехимической промышленности активно используется владельцами АЗС для производства самопального автомобильного бензина.
