Заключительный этап снижения налогов оплатят не только нефтяники, но и региональные бюджеты
В обмен на финансирование льгот инвалидам и ветеранам Минфин предлагает отобрать у них 5 - 6% налога на прибыль, или, как минимум, 136 млрд руб. в год. Экономисты считают обмен неравноценным, так как льготы до сих пор финансировались всего на 20 - 30%.
Одновременно со снижением соцналога Минфин и Минэкономразвития предложили заменить денежной добавкой к пенсии льготы (за исключением жилищно-коммунальных) инвалидам, участникам войны, ветеранам, блокадникам, чернобыльцам и жертвам репрессий. Министр финансов Алексей Кудрин оценивает годовой объем обязательств государства перед льготниками в 164,1 млрд руб. , а денежную прибавку к пенсиям льготников - в 550 - 950 руб. в месяц.
Расходы на повышение пенсий возьмет на себя федеральный бюджет. Взамен Минфин собирается отнять у регионов 5 - 6 п. п. налога на прибыль. Об этом говорится в докладе "О мерах по совершенствованию налогового законодательства", который Минфин в субботу внес в правительство.
Согласно принятым в 1992 - 1997 гг. законам (о ветеранах, о социальной защите инвалидов и др. ) льготники могут не платить за общественный транспорт, лекарства, пользование телефоном, санаторно-курортное обеспечение. Инвалидам бесплатно выделяются автомобили.
Еще осенью Минфин хотел закрепить финансирование социальных льгот за регионами вместе с необходимыми для этого доходными источниками, говорит начальник департамента налоговой политики Минфина Александр Иванеев. Но теперь решено, что эти выплаты будет финансировать федеральный бюджет, и ему для этого необходимы средства, объясняет он.
Впрочем, заменяемые денежной выплатой льготы никогда не финансировались более чем на 20 - 30% , отмечает чиновник правительства. Если заменять денежной выплатой только реально финансировавшиеся льготы, то потребуется, по его оценке, порядка 40 млрд руб.
Полный объем нефинансировавшихся мандатов оценить невозможно, поскольку регионы не ведут статистики бесплатных услуг, потребляемых льготниками, отмечает Илья Трунин из Института экономики переходного периода.
"Такой обмен выглядит странным", - говорит Александр Андряков из Экономической экспертной группы. Если бы в 2004 г. налог на прибыль зачислялся в федеральный бюджет не по ставке 5% , а по 10 - 11% , регионы недосчитались бы 136 - 163 млрд руб. , т. е. примерно 10% своих налоговых доходов.
"Когда власть принимала законы о льготах, она не обеспечивала регионы средствами для их финансирования, а теперь забирает себе не полностью исполнявшиеся обязательства вместе с реальными источниками дохода", - удивляется он.
"Федеральное правительство в очередной раз поступает с нами несправедливо - сначала забрали НДС, а теперь и налог на прибыль", - жалуется вице-губернатор одного из центральных регионов. "[Центр] постепенно лишает регионы финансовой самостоятельности, забирая налоги, которые легко собирать", - соглашается член бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Александр Крутов.
Зампред бюджетного комитета Госдумы, член фракции КПРФ Сергей Штогрин предрекает предложениям Минфина "острую дискуссию" в парламенте, поскольку "это новая обдираловка регионов". "Если в бюджете нет средств, льготы надо отменять или приостанавливать", - замечает другой зампред комитета, "единоросс" Виталий Шуба, оговариваясь, впрочем, что налогово-бюджетные инициативы правительства надо "рассматривать комплексно".
