Во втором чтении депутаты постараются перекроить расходные статьи Депутаты Госдумы обещают радикально перекроить проект федерального бюджета-2004 ко второму чтению. Если суммировать уже озвученные пожелания думцев, внутри расходной части бюджета может быть перераспределено 55 млрд руб. Чиновники Минфина обещают найти "разумный компромисс" с депутатами.
В пятницу Дума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2004 г. Документ поддержали 246 депутатов из фракций "Единства", "Отечества", "Народный депутат" и ЛДПР. Депутаты из КПРФ, СПС, "Яблока" и Агропромышленной группы консолидированно голосовали против.
Объем доходов федерального бюджета утвержден на уровне 2, 743 трлн руб., расходов - 2, 659 трлн руб. Бюджет рассчитан исходя из прогнозируемого объема ВВП 15, 3 трлн руб. и темпов инфляции 8 - 10%. Главное новшество бюджетного законодательства на 2004 г. - стабилизационный фонд, закон о создании которого Дума приняла в пятницу в первом чтении. В фонд будут зачислены профицит бюджета-2004 (83, 4 млрд руб.), а также часть доходов, которые будут получены бюджетом в случае, если нефть марки Urals будет стоить более $20 за баррель.
Второе чтение проекта бюджета запланировано на 15 октября. После утверждения базовых параметров депутаты теперь поспорят с правительством о перераспределении средств между разными статьями бюджета.
Председатель думского бюджетного комитета Александр Жуков ("Регионы России") прогнозирует, что радикальнее всего ко второму чтению изменятся два направления - объем финансовой помощи регионам и сумма ассигнований на поддержку науки и промышленности.
О необходимости увеличить финансовую помощь регионам "Ведомостям" заявили представители фракций "Яблока", СПС, "Регионы России" и "Народный депутат".
Депутаты расходятся во мнениях, какую сумму нужно требовать у Минфина.
По оценке Счетной палаты, в 27 субъектах Федерации в следующем году появятся ничем не компенсируемые выпадающие доходы на сумму не менее 18, 7 млрд руб. По бюджетному законодательству эти средства могут быть возмещены через фонд финансовой поддержки регионов.
Комитет по региональной политике предлагает увеличить не только фонд финансовой поддержки, но и фонд компенсаций (на 4, 3 млрд руб.) и фонд регионального развития (4 млрд руб.). А комитет по вопросам местного самоуправления просит добавить регионам 7 млрд руб. на содержание жилищно-коммунального хозяйства.
"Яблоко", СПС и "Народный депутат" недовольны тем, что в бюджете-2004 не предусмотрено нового повышения зарплат бюджетникам "хотя бы на уровень инфляции". Замруководителя фракции СПС Борис Надеждин уверен, что зарплату бюджетникам можно было бы увеличить в 1, 5 раза.
Анатолий Аксаков из группы "Народный депутат" говорит, что его соратники попытаются увеличить ассигнования на дорожное хозяйство на 8 млрд руб., чтобы в реальном выражении финансирование оставалось на уровне 2003 г.
Другой "народный депутат", Валерий Гальченко, добавляет, что будет вносить поправки, увеличивающие федеральную инвестиционную программу на 5 млрд руб. По словам депутата из Агропромышленной группы Сергея Штогрина, особенно нуждаются в увеличении господдержки предприятия легкой и лесной промышленности.
Думский комитет по делам Севера и Дальнего Востока требует дополнительные 2, 5 млрд руб. на субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера.
А замруководителя фракции "Яблока" Игорь Артемьев рассказал, что его коллеги намерены найти в проекте бюджета дополнительные 3 млрд руб. на обеспечение жильем выпускников интернатов и 500 млн руб. на финансирование службы "Скорой помощи". Еще 10 млрд руб. "яблочники" попытаются дополнительно направить на адресную помощь одиноким матерям, а 1 - 2 млрд руб. - на строительство жилья военнослужащим.
Депутаты видят в бюджете множество скрытых резервов. "Яблочники" предлагают сократить на 5 млрд руб. расходы на госаппарат, а Штогрин указывает на разделы "международная деятельность" и "обслуживание долга", откуда "можно легко снять 1 - 1, 5 млрд руб. " Минфин заложил в бюджет 7, 1 млрд руб. на уплату налога на имущество федеральными структурами. Штогрин рассчитывает, что при принятии главы НК о налоге на имущество льготы по нему сохранятся и эту сумму можно будет "распилить между другими статьями". Надеждин из СПС уверен, что допдоходы надо искать за счет сокращения военных расходов.
Представитель Минфина затруднился ответить, какие из предложений депутатов вероятнее всего будут реализованы. "Это происходит каждый год: депутаты выдвигают заведомо нереальные требования, но в итоге все приходят к разумному компромиссу", - говорит чиновник.
