Депутаты поддержали проект бюджета, но легкой судьбы ему не обещали
Вчера Комитет Госдумы по бюджету и налогам большинством голосов решил рекомендовать палате принять правительственный проект главного финансового документа страны на 2004 год в первом чтении.
Дискуссия была сравнительно недолгой - и летнее "нулевое чтение", и трехдневная вахта в бюджетном подкомитете прошли не зря, - но жаркой. Вице-премьер Правительства - министр финансов Алексей Кудрин на правах думского завсегдатая разливал минералку в пластиковые стаканчики своим соседям по столу президиума - председателю Комитета по бюджету и налогам Александру Жукову и председателю Счетной палаты Сергею Степашину. Время тостов еще не пришло, однако пожелания, похожие на них, Кудрин высказал. Правда, несколько позже. Где-то к концу первого часа комитетского заседания вице-премьеру позвонил Президент Владимир Путин. О содержании этого телефонного разговора Алексей Кудрин рассказал думцам перед самым голосованием: Президент желает депутатам конструктивной и успешной работы, надеется, что бюджет будет принят в срок, и он получится сбалансированным: Возможно, это пожелание как-то повлияло на членов комитета - семнадцать депутатов проголосовали за проект постановления в поддержку проекта бюджета, пятеро - против. Однако еще до президентского звонка стало ясно, что парламентарии не станут проваливать бюджет. Хотя депутатом Виктором Коломейцевым предлагался и такой сценарий: вернуть законопроект туда, откуда он пришел, пусть Правительство еще поработает с учетом замечаний народных избранников.
Главное замечание - в документе, по мнению парламентариев, не читается ответ на вопрос, как будем бороться с бедностью. Если не хватает средств, можно сокращать расходы государства на разведку полезных ископаемых, в это дело вложит свои деньги бизнес, говорил депутат Сергей Штогрин. Но расходы на социальную сферу нужно увеличивать - эти заботы никто, кроме государства, на себя не возьмет.
Депутаты также традиционно подозревали, что Правительство вновь слишком занижает доходную часть бюджета. Хотя Кудрин и заверил их, что показатель роста ВВП в 5, 9 процента во втором полугодии нынешнего года, на котором строятся дальнейшие расчеты, подтвержден независимыми зарубежными экспертами.
Критиковали проект и за то, что средства стабилизационного фонда, который Кудрин назвал "важным нововведением", позволяющим стабилизировать макроэкономическую ситуацию в стране, Правительство планирует вкладывать в ценные бумаги за рубежом. Зачем нам подпитывать чужую экономику, недоумевала Оксана Дмитриева.
Главная задача бюджетной политики России на 2004 год - пройти испытание низкими ценами на нефть, заметил Алексей Кудрин, и стабилизационный фонд позволит защитить российский бюджет и российскую экономику от внешних факторов.
Вероятно, аргументы Правительства были сильнее. Комментируя позицию депутатов, председатель думского бюджетного комитета Александр Жуков сказал, что конструкция бюджета прочна. Она позволяет исполнить его при разных колебаниях цен на нефть. Но поддержка концепции бюджета, поддержка бюджетной стратегии Правительства еще не означает, что при прохождении документа через Думу не возникнет сложностей. Они могут быть при обсуждении вопросов - как финансирования регионов, так и отдельных предприятий.
