Центристы просят Кудрина увеличить социальные расходы
Вчера стартовало нулевое чтение бюджета-2004. Прежде чем отправить законопроект о бюджете в Белый дом, Минфин принимал пожелания лидеров думской "четверки".
Пользуясь случаем, центристы попытались уговорить Алексея Кудрина увеличить расходы как минимум на 39 млрд руб. Кудрин попросил собеседников умерить аппетиты.
Правительство утвердило 5 июня основные параметры бюджета на 2004 г.
Доходы запланированы на уровне 2, 7 трлн руб. (17, 7% ВВП), расходы - 2, 6 трлн руб. (17, 1% ВВП). Профицит составит 95, 06 млрд руб. (0, 6% ВВП). ВВП оценивается в 15, 3 трлн руб., а экономический рост на уровне 5, 2%.
Завтра бюджетный процесс переместится в правительство - Минфин внесет проект бюджета-2004 в Белый дом. Вчера вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин обсуждал его с лидерами думских центристских фракций - "Единства", ОВР, "Народного депутата" и "Регионов России".
Нулевое чтение бюджета должно обезопасить правительство от неприятных сюрпризов при прохождении через Думу. Минфин установил эту традицию год назад, но сейчас это особенно актуально: осенью начинается кампания по выборам в нижнюю палату парламента, и поэтому Кудрин настаивает на том, чтобы Дума приняла бюджет в четвертом чтении не позднее 28 ноября. В прошлом году депутаты приняли бюджет на две недели позже, 11 декабря, но даже это был рекорд скорости за последние семь лет.
На встрече с Кудриным центристы настаивали на радикальном повышении социальных расходов. К примеру, лидер фракции "Отечество - Вся Россия" Вячеслав Володин остался недоволен тем, что проект бюджета не предусматривает индексации зарплат бюджетников. Он напомнил, что в октябре этого года зарплаты будут повышены на 33%, предложил на столько же проиндексировать их в 2004 г.
Володин считает необходимым увеличить детские пособия с 70 руб. до 160 руб., что, по его оценке, потребует дополнительно 9 млрд руб. бюджетных расходов.
Геннадий Райков, лидер депутатской группы "Народный депутат", недоволен тем, что Минфин собирается сократить на 10 - 30% финансирование части программ в области образования и здравоохранения. Он посоветовал Кудрину сохранить расходы на эту сферу на прежнем уровне. А лидер группы "Регионы России" Олег Морозов и замруководителя фракции "Единство" Владислав Резник потребовали создать резервный фонд объемом 20 млрд руб. для бесперебойной выплаты зарплат в регионах.
Депутаты настаивали на увеличении не только социальных расходов. Володин потребовал увеличить гособоронзаказ на 10 млрд руб., которые должны пойти на закупку новых вооружений. А Резник заявил о необходимости увеличить расходы на финансирование села и дорожного строительства.
Без учета дополнительных расходов на индексацию зарплат (в этом году их повышение обойдется федеральной казне в 17, 7 млрд руб.) пожелания центристов могут обойтись бюджету-2004 в 39 млрд руб. (0, 25% ВВП).
Зампред бюджетного комитета, член депутатской группы "Народный депутат" Валерий Гальченко, также участвовавший во встрече с Кудриным, сообщил, что депутаты настаивали на скорейшем принятии в Бюджетный кодекс поправок, которые бы регламентировали деятельность стабилизационного фонда. По словам Гальченко, Кудрин пообещал, что Минфин внесет поправки в правительство одновременно с проектом бюджета.
"Минфин не намерен менять утвержденные правительством основные параметры бюджета, - утверждает руководитель пресс-службы финансового ведомства Юрий Зубарев. - За рамки уже сформированной расходной части мы выходить не будем. Если будет принято решение учесть какие-то из депутатских предложений, то только за счет сокращения других расходных статей".
По словам одного из участников вчерашней встречи, Кудрин ответил центристам, что "в полном объеме это [их предложения] реализовать невозможно", и попросил депутатов "выбрать наиболее приоритетные направления расходов". Сегодня думская "четверка" сообщит Кудрину о своих уточненных приоритетах.
Депутаты из других фракций не раз выражали недовольство тем, что их мнением интересуются во вторую очередь. Кудрин вчера пообещал, что в этом году встретится в рамках нулевого чтения и с остальными думскими объединениями.
Зампред бюджетного комитета аграрий Сергей Штогрин считает нулевое чтение бессмысленным: "Не имея в руках текста бюджета, невозможно обсуждать его серьезно как инструмент государственной политики. Можно только решать проблемы отдельно взятых групп населения".
