Сегодня у всех в уме "не навреди"
- Владимир Федорович, наконец-то появился законопроект об обороте земли сельхозназначения, и Госсовет вплотную приступил к его обсуждению. Как Вы оцениваете законопроект? Какие изменения, на Ваш взгляд, в него необходимо внести?
- Считаю, что Правительство РФ проделало большую работу. Хотя после того, как проект попал в рабочую группу президиума Госсовета, в него было внесено столько изменений и дополнений, что впору говорить о каком-то новом проекте. Вопрос очень серьезный, актуальный, он интересен всем территориям. И, как известно, стремление улучшить может быть бесконечным. Думаю, надо определять основные поправки, и с их учетом принимать закон в Государственной Думе. Потому что, чем больше мы будем обсуждать, тем больше вариантов возникнет. В целом я поддерживаю правительственный законопроект.
У людей, живущих и работающих на селе, как правило, очень низкая зарплата. Ниже, чем у бюджетников, и еще более низкая, чем в сфере производства. Я говорю о Ростовской области, но думаю, такая картина практически везде. И опасения людей связаны прежде всего с тем, не навредил бы этот закон, не стало бы после его принятия еще хуже, как в свое время было с приватизацией. Вы помните, насколько сложнее стало жить людям в начале 90-х. Именно поэтому у всех сегодня в уме "не навреди". Есть земельные паи, есть какой-то сложившийся уклад. И опасения эти совершенно справедливые. Но надо понимать и другое - если мы не сделаем в земельной реформе шаг вперед, селяне будут по-прежнему жить бедно.
Как создать условия для того, чтобы предпринимательство на селе развивалось? Как социально защитить тех, кто в этом нуждается? Как поступать тому, кто хочет владеть землей и работать на ней, и тому, кто желает сдать в аренду или продать свой пай? Как сделать так, чтобы подавляющему большинству жителей села это было выгодно, и чтобы ни криминальные структуры, ни хозяйствующие субъекты, а порой даже и местные административные органы не смогли навредить? Эти вопросы должен урегулировать закон. А то, что на земле нужен хозяин, это общеизвестно. И кстати, у нас в Ростовской области уже есть элементы такого хозяйствования. Точно так же общеизвестно, что уже давно идет теневой оборот земель.
Думаю, парламент должен принимать правительственный вариант с поправками, внесёнными Госсоветом.
- Многие опасаются того, что с принятием закона земля, которая будет продаваться, попадёт к неэффективному собственнику, и он забросит её либо будет использовать не по назначению. Как по-Вашему, существует ли реальная почва для этих опасений?
- Законопроектом предусмотрена ответственность собственников земли за нецелевое использование сельхозугодий. В случае ненадлежащего их использования, нанесшего существенный вред окружающей среде, возможно изъятие участка через суд. Но в законопроекте чётко не прописаны критерии и порядок определения существенности вреда. Имеется только ссылка на то, что их должно определить Правительство РФ. У нас есть много законов - об инвалидах, о ветеранах - которыми правительству предписывается установить тот или иной норматив. А правительство не принимает соответствующих решений, и это продолжается годами. Сделать закон прямого действия тоже достаточно сложно.
Считаю, что Правительству необходимо дать срок, в течение которого оно должно принять требующийся документ. Таким образом мы сможем нормально выйти из этой ситуации.
http://www.donland.ru/content/info.asp?partId=31&infoId=1398&topicFolderId=10382&topicInfoId=0
Док. 367072
Перв. публик.: 22.04.02
Последн. ред.: 07.09.07
Число обращений: 334
Чуб Владимир Федорович
|
