Пусть Москва прямо скажет - на льготы ветеранам денег нет!Назад
Пусть Москва прямо скажет - на льготы ветеранам денег нет!
Межбюджетные отношения - словосочетание на первый взгляд скучное. Однако ж недостатка в эмоциях, поводом для которых оно стало, на областном совещании, посвященном этим самым отношениям, не наблюдалось. И немудрено: большинство возникающих между властью и обществом трещин, грозящих порою разрастись в пропасть, порождается, как показывает практика, как раз нестыковками в системе отношений между бюджетами разных уровней. На этом прошедшем в Кирове в начале недели совещании с участием губернатора, депутатов Госдумы и глав муниципальных образований области примеров тому приводилось немало. Взять хотя бы классическую в этом смысле ситуацию со льготами - эту тему не обошел ни один из выступивших здесь руководителей районов. Все они в один голос твердили, что их сделали "крайними" - федеральный центр раздает льготы, а их исполнение вешает на нищие муниципалитеты, не подкрепив это финансами. Но столица далеко, и народ требует своего от местных властей. "Так пусть же наконец министры в Москве так прямо и скажут: денег на льготы ветеранам нет! И нечего валить это на наши районные бюджеты - у нас на дотации по коммунальным и транспортным льготам нет ни копейки!" - заявил, выразив общую позицию собравшихся, один из районных глав.
А о причине такой аховой ситуации рассказал в своем докладе приехавший в Киров специально для участия в этом совещании депутат Госдумы Сергей Штогрин, зам. председателя думского комитета по бюджету и налогам. На местное самоуправление, по его словам, возложено более 30 процентов всех обязательств, которые имеются у государства перед гражданами, однако при этом доля бюджетных доходов, оседающих в муниципальной казне, не превышает 20 процентов! Все остальное уходит в вышестоящие бюджеты: частично - в региональный, а в основном - в федеральный. Да, кое-что оттуда возвращается на места - в виде трансфертов, но далеко не в том объеме, который позволял бы местному руководству сводить концы с концами.
И ладно бы денег у федерального центра действительно не было, а то ведь получается, что он просто не считает нужным делиться. Сергей Иванович проиллюстрировал эту мысль цифрами: остатки на счетах Минфина в казначействе (то есть деньги, имеющиеся в российском бюджете, но остающиеся неиспользованными) постоянно растут - на 1 декабря минувшего года они составляли 295 миллиардов, а на 1 января года текущего - уже 432 миллиарда! И это при том, что на решение проблемы с повышением зарплат бюджетникам, с которой не может самостоятельно справиться большинство регионов, надо всего-то 35 миллиардов. Однако Минфин предпочитает резервировать "излишки" - на погашение внешних долгов. Словом, проблема - в приоритетах. И в их число поддержка местного самоуправления (а через него - и рядовых граждан), судя по действиям правительства, похоже, не входит.
Впрочем, в Думе, по словам Сергея Штогрина, давно уже придумано, как заставить Белый дом пересмотреть эту странную политику. Нужно просто принять закон о так называемых минимальных социальных стандартах. И тогда, если будет такой закон, в федеральный бюджет уже на стадии проектирования придется закладывать все необходимые социальные расходы (на которых правительство привыкло экономить) и потом безотлагательно их финансировать.
Конечно, заметил депутат Штогрин, протолкнуть через нынешнюю, явно проправительственную, Думу такой закон, который бы связал руки исполнительной власти и не дал бы ей так своевольничать с "излишками", будет непросто. Однако, заверил собравшихся Сергей Иванович, он и его единомышленники в парламенте предпримут для этого все возможное.
И все-таки самый главный вопрос - а что же им, муниципальным руководителям, в их нынешнем отчаянном положении делать прямо сейчас, не дожидаясь этого "светлого будущего", - так и остался на совещании без ответа. Ведь у присутствовавшего там областного руководства проблемы те же: Москва забрала под себя все самые собираемые налоги, регионам же оставила лишь обязательства. Вопрос уместно было бы адресовать Алексею Кудрину или Герману Грефу, курирующим в Белом доме финансовую тему. Но только их в этом зале не было.
Евгений Репин, "Вятский край" (Киров),
13.02.2002
http://www.shtogrin.ru/publictext/public/id/431254.html
