Мартин Шаккум: Борьба с коррупцией по-депутатскиНазад
Мартин Шаккум: Борьба с коррупцией по-депутатски
В Госдуме на прошлой неделе приняли во втором чтении поправки к закону о госзакупках. По словам одного из авторов законопроекта, председателя комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, цель поправок - создать условия для наиболее эффективного размещения заказа, сэкономить бюджетные средства и расширить возможности участия в его размещении. Вступившие в силу 31декабря 2005 года поправки в закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", по замыслу разработчиков - прежде всего Министерства экономического развития и торговли и Федеральной антимонопольной службы, должен был стать средством искоренения коррупции, связанной с государственными закупками (на госзакупки поступает приблизительно 30% консолидированного бюджета). Закон предусматривал кардинальные изменения самой процедуры организации госзакупок. Согласно ему госзаказы должны распределяться исключительно через аукционы. В документе перечислены жесткие критерии отбора конкурсных заявок.
Претензий к закону было немало, и со стороны участников рынка, и со стороны органов власти. Аудитор Счетной палаты Сергей Рябухин еще весной прошлого года назвал документ сырым и непроработанным, а уровень организации конкурсов на выполнение госзаказа - низким. Депутатские же поправки, как ни странно, смягчают действующие нормы. В частности, предлагается увеличить сумму размещения заказа путем проведения электронного аукциона с 500 тысяч рублей до 1 млн рублей и путем запроса котировок - с 250 тысяч до 500 тысяч рублей. Как заверяет Мартин Шаккум, эти предложения не увеличат число злоупотреблений, а облегчат жизнь заказчикам. Кроме того, во втором чтении законопроекта появилось положение, согласно которому президент России сможет разрешить проводить госзакупки без конкурса. Как пояснил замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов, это делается в интересах спецслужб, тем не менее "не выводя их из сферы действия обсуждаемого закона". К антикоррупционным мерам, по замыслу авторов поправок, относится "и возможность учета квалификации при отборе подрядчика для выполнения строительных, аварийно-спасательных работ, реставрации объектов культурного наследия, для оказания медицинских, аудиторских услуг, услуг по оценочной деятельности". В поправках также перечислены меры, которые должны поддержать малый бизнес. Теперь малые предприниматели смогут размещать заказы на любую продукцию, а не только на установленную специальным перечнем правительства.
