Налоговая система России будет оптимизированаНазад
Налоговая система России будет оптимизирована
Сегодня Президент России провел совещание по проблемам налогового администрирования. Владимир Путин позитивно оценил деятельность налоговой службы и предложилучастникам совещания рассмотреть состояние дел в налоговой сфере.
"Мы уже несколько раз возвращались к проблеме налогового администрирования, исполнения законов в этой части, говорили о результатах деятельности налоговой службы. Она функционирует у нас достаточно эффективно, особенно в последнее время, -заявил в начале встречи Владимир Путин. - Вместе с тем нужно посмотреть на то, что у нас происходит на практике: каково самочувствие участников хозяйственной деятельности, что нам нужно в этом отношении, на что нужно посмотреть повнимательнее, что нужно скорректировать, если есть то, что нужно корректировать. Нужно посмотреть, как функционируют те законы, которые были приняты в последнее время, и, конечно, еще раз вернуться к результатам деятельности за предыдущий период времени".
"Владимир Владимирович, в ходе налоговой реформы существенно были снижены налоги, и нам удалось ликвидировать необоснованные налоговые льготы, которые существовали, - сообщил вице-премьер Александр Жуков. - В последнее время существенно увеличился сбор налогов. И надо сказать, что все большее количество налогоплательщиков уплачивает налоги добросовестно.
В то же время в нашем законодательстве по-прежнему остаются нормы, которые допускают двойные трактовки, и это приводит к огромному количеству споров между налоговыми органами и налогоплательщиками.
Для того чтобы избежать этого, необходимо внести поправки в налоговое законодательство, которые однозначным образом трактовали бы нормы Налогового кодекса. Кроме того, нам нужна значительно более четкая регламентация при проведении налоговых проверок. Это касается и сроков проведения налоговых проверок, и того объема документов, который требуется от налогоплательщиков во время проведения налоговых проверок. Очень важно ввести и упорядочить процедуру досудебного рассмотрения споров между налогоплательщиками и налоговыми органами. Все эти меры необходимы для того, чтобы не допускать необоснованного давления на добропорядочных налогоплательщиков.
В связи с этим мы предлагаем целый ряд мер.
Во-первых, мы предлагаем, чтобы возражения и жалобы налогоплательщиков рассматривались не теми, кто проводил проверку, а специальными подразделениями, которые могут быть созданы в налоговых инспекциях, причем в налоговых инспекциях разных уровней. Это позволит более объективно рассматривать эти жалобы и споры до выставления актов, до судебных разбирательств разрешать те споры, которые часто возникают не по вине налогоплательщиков, а по причине различной трактовки налогового законодательства.
По особо крупным претензиям, которые выставляются налогоплательщикам, мы предлагаем в предварительном порядке предусмотреть процедуру рассмотренияэтих претензий вышестоящими налоговыми инспекциями. Это позволит избежать ошибок, которые иногда встречаются при выставлении претензий, и излишних судебных разбирательств там, где есть и может быть достигнуто взаимопонимание между налоговыми органами и налогоплательщиками.
Предлагается четко определить перечень документов, которые требуются для проведения генеральной проверки. Сегодня, к сожалению, такого перечня документов в налоговом законодательстве нет, и это приводит к тому, что налоговые органы затребуют абсолютно неограниченный перечень документов от налогоплательщиков. Они тоннами возят эти документы в налоговые инспекции, иногда они вовсе не требуются.
Необходимо также строго ограничить сроки выездных проверок. Сегодня они иногда продолжаются значительно дольше, чем этопредусмотрено в Налоговом кодексе. Продлевать эти сроки нужно только в исключительных случаях, когда требуются углубленные проверки, какие-то встречные проверки, или если это компания с очень большим количеством филиалов, то есть по строгомотивированным заключениям проверяющих.
Необходимо установить, что повторные проверки могут проводиться только при наличии особых оснований полагать, что при первичной проверке налоговыми органами был возможен сговор, - тогда налоговика проверяют.
Предлагается в случае угрозы банкротства ввести более гибкие механизмы предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов, для того чтобы требования налоговых органов не приводили к ликвидации предприятий, которые могут нормально работать. На наш взгляд, вот этот комплекс мер не полный: есть еще целый ряд предложений, которые позволят улучшить инвестиционный климат в России иукрепить доверие во взаимоотношениях бизнеса и власти".
"Согласен с тем, что процедуры налоговых проверок должны быть упрощены, - ответил В.Путин. - Сама проверочная деятельность должна быть упорядочена. Что касается изменений в законе, давайте поговорим об этом поподробнее, и к этому нужно относиться очень осторожно".
Как сообщает пресс-служба главы государства, в совещании принимали участие председатель правительства Михаил Фрадков, руководитель администрации президента Дмитрий Медведев, вице- премьер Александр Жуков, министр финансов Алексей Кудрин, глава Федеральной налоговой службы Анатолий Сердюков, заместитель министра финансов Сергей Шаталов.
