Правительство отбилось от "вольнодумных" требований Госдумы взимать со всех печатных изданий лишь половину НДС. Для этого вице-премьеру Алексею Кудрину пришлось грозить депутатам президентским вето. С нового года в категории льготников останутся только неэротические и нерекламные печатные СМИ, а также учебные и научные книги. С типографских услуг 20%-ный НДС начнут брать со следующего года, а с распространения - с 2003 г.
Налогообложение СМИ оказалось столь острым политическим вопросом, что правительство вынуждено было предъявить Госдуме ультиматум. Согласившись снизить ставку налога до 10% , первый замминистра финансов Сергей Шаталов надеялся распространить ее только на реализацию книг и СМИ, а все остальное, включая типографские, издательские, экспедиторские услуги и выручку от размещения рекламы, облагать налогом по ставке 20%. Но бюджетный комитет предложил палате сделать 10%-ную ставку "сквозной", т. е. распространить ее на все, что связано с производством и продажей газет, журналов и книг. При этом депутаты не собирались ограничиваться научной и учебной литературой - они хотели распространить льготу и на художественную. "Если вы хотите, чтобы ваши дети читали сказки на русском языке и на языках народов РФ, поддержите нашу поправку", - призывал депутатов зампред бюджетного комитета Сергей Штогрин.
Шаталов пытался напугать депутатов цифрами: по его оценке, предложенный бюджетным комитетом порядок уменьшил бы доходы бюджета на 15 - 20 млрд руб. Однако объяснить Думе, как возникли такие оценки, он не смог. Несколько месяцев назад, когда о льготной ставке НДС речь еще не шла, тот же Шаталов говорил, что 20%-ный налог принесет бюджету лишь 1,6 млрд руб.
Весь российский рынок периодической печати, по оценке Минпечати, составляет около 15 млрд руб. в год.
Начальник Шаталова - Алексей Кудрин справился с депутатами лучше. Он просто пообещал добиться президентского вето на либеральный закон, что лишило бы льготной ставки вообще все печатные издания с нового года. "Правительство сделает это, я это могу смело сказать", - заявил вице-премьер. После консультаций с лидерами "коалиции четырех" ("Единство", ОВР, "Регионы России", "Народный депутат") льготу сильно урезали.
Согласно принятому в пятницу во втором чтении законопроекту "О внесении дополнения в статью 164 части второй НК", по льготной 10%-ной ставке НДС облагается реализация неэротических и нерекламных периодических печатных изданий, учебной и научной книжной продукции. До 1 января 2003 г. льготная ставка устанавливается также для услуг по экспедированию и доставке печатных СМИ и книг, редакционных и издательских услуг, связанных с их производством, услуг по размещению в них рекламы и информационных сообщений, услуг по оформлению и исполнению договора подписки и по доставке, если она в этом договоре предусмотрена. Художественная литература, полиграфические услуги и услуги по розничной и оптовой продаже в "льготный" перечень не попали и будут облагаться 20%-ным налогом.
Таким образом, выручка от размещения рекламы, составляющая до 80% доходов глянцевых журналов, будет облагаться НДС по 10%-ной ставке, а выручка от авансовой подписки и розницы, дающая до 80% доходов региональных газет, - по 20%-ной. К тому же авансовые платежи за подписку с 2002 г. будут облагаться тоже 20%-ным НДС. "Сначала платишь со всего оборота, а потом налоговая инспекция тебе по жизни должна", - объясняет эксперт налогового подкомитета Госдумы, просивший не называть его имени в печати.
Для изданий, живущих в основном за счет рекламы, введение НДС не страшно. По словам президента Российской ассоциации рекламных агентств Владимира Евстафьева, рекламные услуги сейчас недооценены и клиенты готовы покрыть НДС. По данным Gallup Media, контракты на рекламу в прессе на следующий год уже на 5 - 10% дороже, чем в этом году. А вот изданиям, зависящим от подписки и розничных продаж, придется нелегко. "Региональной прессе придется разрываться между ангажированностью и желтизной", - говорит директор Национальной ассоциации издателей Алина Архангельская.
Книгоиздатели, приободренные было рекомендациями бюджетного комитета, разочарованы еще больше. Гендиректор издательства "Эксмо" Олег Новиков прогнозирует "крайне тяжелые последствия" для рынка. По его мнению, продажи и выпуск книг упадут на 30 - 40% из-за низкой покупательной способности читателей - главным образом региональных.
