Андрей Фурсенко: Академия наук может получить доступ к бюджетуНазад
Андрей Фурсенко: Академия наук может получить доступ к бюджету
В правительство переданы предложения Министерства образования и науки о существенном расширении прав Российской академии наук (РАН). Как сообщает "Коммерсант", академия может получить финансовые полномочия органа власти - стать субъектом бюджетного планирования, самостоятельно внося финансовые документы на рассмотрение кабинета.
По информации "Коммерсанта", Министерство образования и науки направило в кабинет министров предложения об изменении порядка финансирования Академии наук. Предлагается наделить РАН правом самостоятельно выходить с финансовыми предложениями на ведомства экономического блока правительства - МЭРТ и Минфин (например, вносить программу фундаментальных исследований, которую должен утверждать кабинет министров), предоставлять правительству финансовую отчетность и, главное, участвовать в формировании бюджета на науку. До сих пор посредником в этих операциях служило Минобрнауки, теперь же академия может стать полноправным субъектом бюджетного планирования.
Формально РАН наделяется не только правами, но и прямой финансовой ответственностью перед кабинетом. Она должна будет сама отвечать в случае нецелевого расходования госсредств или нарушения договоренностей с правительством, в то время как сейчас все претензии адресуются в Минобрнауки.
Мы пытаемся найти компромиссные схемы управления наукой,- объяснил министр Андрей Фурсенко.- С тем, чтобы ликвидировать административные барьеры и установить четкую зону прав и ответственности Академии наук".
Однако выигрывает академия гораздо больше, получая неограниченную финансовую самостоятельность без необходимости согласовывать свои решения с чиновниками. В свое время это предложение инициировала именно Академия наук, однако оно было отложено.
В академии причины подобной уступки РАН со стороны Минобрнауки трактуют по-разному. Источник в президиуме РАН считает, что решение о наделении академии новыми финансовыми полномочиями - признание победы академии и самоустранение министерства.
Правда не исключается, что по задуманной схеме деньги могут пойти в обход президиума РАН - напрямую научным институтам, которые получат большую самостоятельность и "уйдут на вольные хлеба". Одним из шагов в этом направлении уже сделан, это проект поддержки ведущих НИИ, победивших в конкурсе перспективных научных исследований, идея которого была включена в бюджетное послание президента России.
С другой стороны, расширение финансовых полномочий РАН может стать разменной монетой при введении в структуру управления РАН внешней системы госконтроля (наблюдательного совета), чему так противился президиум.
