Депутаты и представители игорного бизнеса в четверг в Госдуме обсудили вопрос изменения правил организации азартных игр и пари в России. Законопроект о госрегулировании игорного бизнеса народные избранники приняли в конце марта. Тогда в профильном комитете это назвали "результатом найденного компромисса". Месяц спустя стало ясно, что до искомого согласия заинтересованным сторонам еще все же слишком далеко. Идиллия между законодателями и бизнесом разрушилась в результате намерения авторов законопроекта пойти на дальнейшее ужесточение законодательства в этой сфере.
"Количество игорных заведений необходимо резко сократить, чтобы снять социальную напряженность в обществе", - в самом начале "круглого стола", проведенного в нижней палате парламента, заявил глава комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов. По его словам, в настоящее время в стране выдано 60 тысяч лицензий на осуществление игорного бизнеса. "Сокращение должно произойти в разы, мягко говоря", - с ходу отметил глава думского комитета. При этом, по его словам, игорный бизнес не следует запрещать полностью. "Мы считаем, что он должен быть сохранен, но если он будет противоречить интересам общества, государство не должно смотреть сквозь пальцы. К сожалению, так случилось в последние годы", - сказал Драганов.
То, что граждане страны негативно относятся к "расплодившимся" игорным заведениям, подтвердил и зампред профильного комитета Владимир Мединский. "94% россиян отрицательно относятся к игорному бизнесу, а у каждого третьего есть знакомые, "подсевшие" на игру, - привел депутат данные опроса ВЦИОМ. - Еще 35% считают, что в сложившейся ситуации виновата власть, которая не хочет и не может ввести четкие правила для игорного бизнеса".
Повысить авторитет власти в глазах граждан законодатели решили, пойдя по пути еще большего ужесточения правил организации азартных игр. С этой целью группа депутатов от фракции "Единая Россия" внесла к законопроекту о государственном регулировании игорного бизнеса целый пакет поправок. Усложнить жизнь воротилам депутаты предлагают в основном на стадии открытия игорного заведения. Так, начальную стоимость разрешения на открытие казино и зала игровых автоматов предлагается повысить до 3 млн рублей.
Кроме того, параллельно будут предъявлены повышенные требования к чистым активам владельцев, размер которых не должен быть менее 1 млрд рублей. Законодатели выразили твердое намерение пересмотреть и минимальные размеры площади игорных помещений: с 800 до 1000 кв. м для казино и с 100 до 200 кв. м - для залов игровых автоматов. Помимо этого в комитете настаивают на увеличении с 80 до 90% среднего процента денежного выигрыша игрового автомата, а заодно и возрастного ценза для посетителей и работников игорных заведений - с 18 до 21 года.
В Госдуме также созрели предложения разместить все заведения в специальные "резервации". Как рассказал один из авторов поправок Владимир Мединский, на территории каждого региона будет разрешено создавать не более одного "Лас-Вегаса". На переезд владельцам игорных заведений хотят дать пять лет. "Мы со своей стороны постараемся создать облегченную процедуру с минимальной бюрократией", - заверил депутат. Наряду с этим авторы поправок планируют пересмотреть соответствующие статьи Налогового кодекса в сторону роста налоговых ставок. "50 руб. в месяц с одного автомата - это смешно! Вы не платите никаких денег государству", - открыто обвинил бизнесменов Мединский.
С учетом некоторых оговорок о поддержке законопроекта заявили в правительстве Москвы. Пришедший на заседание заместитель мэра столицы Иосиф Орджоникидзе назвал законопроект "принципиальным". "Общественное мнение - это наш авторитет", - сказал он. Тем не менее, чиновник предупредил парламентариев о возможных негативных последствиях принятия такого документа. "Еще серия ошибок, и игорный бизнес не выдержит", - сказал Орджоникидзе.
Обеспокоенность представителя московских властей разделил также директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин. По его словам, только в 2005 году за счет налоговых сборов с игорного бизнеса федеральный бюджет пополнился на 22 млрд рублей. "Половина из этих денег пришлась на Москву", - пояснил Севатюгин. Впрочем, Орджоникидзе указал и на еще одно неминуемое последствие укрупнения игроков на игорном рынке. "Мы недавно закрыли более тысячи игорных "точек", - поделился он своим опытом. - В итоге на улице оказались 20 тыс человек".
Конечно, перспектива еще большего усложнения своей участи не могла устроить бизнесменов от игорного бизнеса. По мнению гендиректора одного из коммерческих предприятий, работающих в этой сфере, Сергея Фролова, "власти сами создали условия для "захода" игорного бизнеса в массы". Виной всему, по его словам, стало изменение порядка лицензирования игорных заведений в 2002 году. "Тогда полномочия по выдаче лицензий передали на федеральный уровень, в результате каждая "шарашка" могла заплатить деньги и в течение пяти лет плодить "автоматы". В связи с этим Фролов предложил законодателям вернуть порядок лицензирования на региональный уровень.
При этом бизнесмены, принявшие участие в дискуссии, дали понять, что они не возражают против того, чтобы еще больше делиться своими доходами с государством - они готовы согласиться даже на прогрессивную ставку лицензионных сборов.
