Юрий Шарандин: Внутри прокуратуры появились лица, за которыми наблюдают, но процессуально они будут независимыНазад
Юрий Шарандин: Внутри прокуратуры появились лица, за которыми наблюдают, но процессуально они будут независимы
В эфире СИТИ-FM председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Юрий Шарандин прокомментировал законопроект о Следственном комитете Генпрокуратуры.
Закон о Следственном комитете Генпрокуратуры должен быть принят. Так считают в Совете Федерации.
Сегодня Комитет по судебным и правовым вопросам рекомендовал верхней палате одобрить документ. Вместе с тем, уже после принятия закона - предложено создать рабочую группу для доработки документа и устранения недостатков.
Предполагается, что Следственный комитет возглавит первый заместитель генпрокурора. Его назначает Совет Федерации по представлению президента. Окончательное формирование Следственного комитета должно завершиться к 1 января 2008 года.
Законопроект разрабатывался по поручению президента. Его уже одобрила Госдума, а Совет Федерации рассмотрит документ в ближайшую пятницу. Полпред президента в верхней палате парламента Александр Котенков считает, что принятие закона о Следственном комитете послужит борьбе с коррупцией.
Однако заместитель генерального прокурора Сабир Кехлеров заявил, что этот документ противоречит Конституции и приведет к нарушению прав человека в сфере уголовного преследования. По словам Кехлерова, проект закона лишает прокуроров права не только на дачу согласия для возбуждения уголовного дела, но и
самого права возбуждать уголовные дела.
Также Кехлерову не понравилось, что глава следственного комитета, он же первый заместитель генпрокурора, назначается по представлению президента. Тогда как другие заместители генпрокурора назначаются по представлению генерального прокурора.
Сейчас в эфире радио СИТИ-FM председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Юрий Шарандин.
Считаются, что это будут равновеликие фигуры?
- Это трудно утверждать, поскольку есть генпрокурор, есть зам. генпрокурора, и тут субординация сохраняется в полном объеме. Конечно, публику напрягает положение о том, и первый зам. генпрокурора утверждается Совфедом по представлению президента. Но и руководитель Счетной палаты РФ, и аудиторы Счетной палаты также утверждаются Совфедом, так что здесь никакого механического уравнивания быть не может. А что касается передачи части функций от прокуроров к следователям, то я бы обратил внимание на то положение закона, которое прямо указывает, что следственный комитет является частью системы прокуратуры. Распространенная ошибка заключается в том, как произносится название. Речь не идет о следственном комитете генпрокуратуры, речь идет о следственном комитете при прокуратуре РФ. То есть это система, которая будет формирована на всех этажах работы прокурорской службы. Единая система прокурорского надзора сохраняется. И когда речь идет о возбуждении уголовного дела, о надзоре за проведением тех или иных следственных мероприятий, надо понимать, что в системе прокуратуры сохраняются механизмы, которые позволяют надзирать за действиями следователей. С другой стороны, не надо забывать, что следователь является процессуально независимой фигурой.
Что касается того, что этот документ противоречит Конституции и приведет к нарушению прав человека в сфере уголовного преследования?
- В Конституции РФ есть запись, согласно которой прокуратура является единой централизованной системой при подчинении нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам. Следователи не являются прокурорами. До сих пор прокуратура соединяла в себе и следствие, и надзор, в том числе она осуществляла надзор за собственными следственными действиями. Разделение на следователей и прокуроров внутри системы - вещь, которая сейчас вызывает очень сильное непонимание и достаточно сильную аллергию, потому что мы к этому не привыкли. Внутри прокуратуры появились лица, за которыми наблюдают, но процессуально они будут независимы. А управлять ими генпрокурор, конечно, сможет, поскольку первый заместитель руководителя следственного комитета остается его подчиненным.
