Дмитрий Черник: Должна быть этика налогового консультантаНазад
Дмитрий Черник: Должна быть этика налогового консультанта
Глава Палаты налоговых консультантов Дмитрий Черник рассказал в эфире СИТИ-FM о законопроекте, определяющем статус налогового консультирования в России.
Все налоговые юристы должны пройти экзамен и получить статус налогового консультанта. Эта норма предусмотрена проектом закона "О налоговом консультировании".
Работа над законопроектом о налоговом консультировании идет в Палате налоговых консультантов уже несколько месяцев и пока еще не закончена.
Предлагается, что юристы, пожелавшие оказывать услуги по разъяснению законодательства и представлять интересы предпринимателя в налоговой инспекции или органах власти, должны будут получить статус налогового консультанта. Для этого надо будет пройти аттестацию в квалификационной комиссии.
Сдать такой экзамен смогут только люди с высшим юридическим или экономическим образованием, которые проработали по специальности не менее пяти лет.
Сейчас в эфире СИТИ-FM один из разработчиков законопроекта, глава Палаты налоговых консультантов Дмитрий Черник.
Для чего нужен этот законопроект?
- Палата приступила к разработке этого закона. Он нужен потому, что налоговое консультирование получило в нашей стране очень широкое распространение. 5 лет в стране работает палата налоговых консультантов как общественная организация. Более четырех с половиной тысяч человек на сегодня прошли обучение по программе Палаты. И 81 вуз в нашей стране, начиная от Южно-Сахалинска и до Калининграда, на этом пространстве аккредитовался при Палате и по программе Палаты готовит налоговых консультантов. Поэтому явление экономической и социальной жизни налицо, поэтому пора его начать регулировать законом. Что мы предполагаем? Во-первых, закон должен определить статус налогового консультанта, его права и обязанности, ответственность перед государством и перед налогоплательщиком. Естественно, должна быть этика налогового консультанта. Кому нужен этот закон? Он нужен для трех категорий. Во-первых, государство должно быть уверено, что налоговые консультанты действуют в интересах России, а не вопреки ей. Когда речь идет об оптимизации и даже минимизации налогов, надо, чтобы все это происходило в рамках закона, а не являлось уклонением от налога. Это также интересы налогоплательщика, который должен получить высокопрофессиональную консультацию и в то же время должен быть уверен, что если они получил консультацию и следует ей, то это все в рамках закона, и у него не будет крупных неприятностей, столкновений с ФНС или другими госорганами. Он должен быть уверен в себе. Количество налоговых консультантов возрастает в геометрической прогрессии.
Принятие законопроекта о налоговом консультировании подвергнуто критике. Мнения юристов по содержанию
документа разделились. Об этом после короткого выпуска новостей.
Сейчас у нас на связи начальник налогового управления алкогольного холдинга Лев Зинченко.
Одни эксперты говорят, что такой закон нужен, другие - что не нужен. Как вы считаете?
- Во многих европейских странах налоговое консультирование имеет место быть, но при этом выполняются определенные условия. Консультант, например, в Германии отвечает за свою консультацию. Имеется полная гражданская и правовая ответственность за понесенный в результате исполнения консультации ущерб. Консультант обязан страховать свою гражданско-правовую ответственность на сумму 1 миллион евро, поэтому нам надо понять в первую очередь, зачем нужна эта Палата. Если вступление в эту палату будет гарантировать потребителю услуг некий ценз и отсутствие дальнейших претензий со стороны государства и фискальных органов, в случае наличия таких претензий будет гарантирована определенная компенсация ущерба, то проект перспективный, но обсуждать его надо с широкой общественностью, с руководителями налоговых органов, Минфина, бухгалтерами, директорами, чтобы в результате у нас не получился очередной мертворожденный закон, результатом которого будет только собирание денег с желающих принять участие в налоговом консультировании.
Получается, что вы - ЗА законопроект, но на определенных условиях?
- Несомненно. В принципе, такая тонкая отрасль права, как налоговая, имеет место специального регулирования, но при этом оно должно быть четко разграничено.
Вы согласны, что нужно внести ряд поправок, чтобы законопроект работал?
Черник:
Чтобы вносить поправки, нужно чтобы был законопроект. Я согласен почти со всем, что говорил Лев, действительно, в западных странах ответственность налогового консультанта значительно выше, чем у нас. Это та цель, к которой и мы стремимся, включая и материальную ответственность. Мы используем западный опыт, второе: мы работаем не сами по себе, а стараемся быть в контакте, и это нам удается при разработке законопроекта и с Минфином, и с ФНС, и с МВД. И третье: только он может быть вынесен в Думу или куда-то после широкого обсуждения общественностью. Такое обсуждение на первом этапе уже началось. Его обсуждали преподаватели вузов, участники II налогового форума, организованного торгово-промышленной палатой, общее собрание палаты налоговых консультантов. Сейчас идет этап доработки по этим обсуждениям, после чего мы хотим вынести это на суд общественности.
