Владимир Гамза: Что есть российская теневая экономика и как с ней бороться?Назад
Владимир Гамза: Что есть российская теневая экономика и как с ней бороться?
В научной и публицистической литературе можно встретить значительное число различных терминов и понятий, имеющих отношение к той части экономики, которая официально (формально) не учтена. Такую экономику называют ненаблюдаемой, неформальной, неофициальной, скрытой, теневой, нелегальной, подпольной. Денежные средства, обращающиеся в таком секторе экономики, именуют теневыми, неучтенными, черными, грязными, криминальными, преступными.
Такое разнообразие используемых предикатов приводит к тому, что, с одной стороны, одни и те же явления (объекты) именуются по-разному, а с другой - различные категории обозначаются одними и теми же терминами.
В связи с этим есть все основания считать поставленную Финансовой академией при Правительстве РФ проблему определения предмета понятия "теневая экономика" и формально-логического соотношения этого понятия с рядом аналогичных (близких) понятий - проблемой научной и актуальной.
Представляется целесообразным "теневой экономикой" (теневым сектором экономики) именовать всю ту часть финансово-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, которая осуществляется вне сферы официального бухгалтерского учета. Такое определение предмета теневой экономики позволяет использовать для ее оценки методологию международной статистики, выработанной в ООН в 1993 году применительно к "Системе национальных счетов" для наиболее полного учета ВВП .
В соответствии с названной методикой ООН в теневую (неучтенную) экономику включаются следующие виды деятельности:
1) скрытая - законодательно разрешенная, но официально не учитываемая (полностью или частично) деятельность в рамках формализованных структур и процедур;
2) неформальная - законодательно разрешенная, но не учитываемая деятельность неформальных структур или деятельность вне формализованных процедур и отношений;
3) нелегальная - законодательно запрещенная или не имеющая специального разрешения скрытая (формальная и неформальная) деятельность (криминальная и иная противоправная).
В Советской России теневой сектор экономики был незначительным и вдруг за 10 лет он превратился в один из ведущих секторов современной российской экономики (по разным оценкам, он достигает от 25 до 50% официального ВВП). Причинами столь бурного расцвета теневой экономики стали следующие обстоятельства:
а) экономические:
разрушение всей системы народного хозяйства в 1990-92 гг. (разрыв кооперационных связей, затоваривание и дефицит, неплатежи, бартер, массовые хищения);
развал финансовой системы (запредельный дефицит бюджета, гиперинфляция, пирамида государственных заимствований, переход в расчетах на наличные деньги (в том числе в иностранной валюте) и денежные суррогаты);
обнищание большинства населения на фоне баснословного неправедного обогащения группы лиц из окружения президента Ельцина ("гаранта" справедливости);
ликвидация системы экономического и финансового администрирования и контроля;
установление запредельного (до 50% ВВП) налогового бремени;
б) правовые:
возникновение правового вакуума (ошибочное введение в правоприменительную практику принципа "разрешено все, что не запрещено" в условиях, когда старые законы уже не работали, а новых еще не было);
разрушение правоохранительной системы (считаю, что это было сделано умышленно, чтобы обеспечить "приватизацию" ценнейших государственных активов);
формирование в экономике значительного криминального сектора (масштабные хищения собственности всегда объективно порождают криминальную систему ее перераспределения);
коррупционное использование законодательных органов в интересах теневой экономики;
формирование у граждан правового нигилизма (нарушение законов стало повсеместной практикой, в том числе со стороны представителей власти);
в) общественно-политические:
разрушение идеологии (вместе с мутной водой коммунистической пропаганды выплеснули всю систему государственной идеологии);
формирование мировоззрения вседозволенности;
исповедование власть имущими двойных моральных стандартов;
откровенная борьба за власть ради личных интересов (крупномасштабные процессы конвертации власти в собственность и собственности во власть);
отношение к государству как источнику зла (на что имелись серьезные объективные причины, о чем было сказано выше).
"Финансы и статистика": М., 2005, с. 27-33.
viperson.ru
