Вчера на заседании правительства премьер-министр Михаил Фрадков признал, что отечественная банковская система требует однозначного реформирования. "Сегодня мы рассматриваем вопрос о кредитных организациях, а на одном из ближайших заседаний будем рассматривать в целом банковскую систему", - заявил глава кабинета министров. И отметил, что "тема реформирования острая, есть вопросы, возникает беспокойство у банковского и бизнес-сообщества". Эти слова как-то по-особенному звучат на фоне продолжающегося банковского кризиса. При этом правительство мечтает о том, чтобы "банковская система стала действенным инструментом в развитии экономики".
Между тем пока кабинет министров отчитался о внесении в Гражданский кодекс поправки, по которой ко времени начисления процентов прибавлен еще один банковский день, несмотря на то что банки привыкли их считать накануне последнего "клиентского" дня. "Один день по всем вкладам во всех банках - это немало, это серьезный шаг навстречу защите прав вкладчиков", - одобрил нововведение министр финансов Алексей Кудрин.
Сами же банкиры хотят ввести ограничения на права клиентов, закрывающих счета, вплоть до запрета делать это досрочно и обязательств предупреждать банк за две недели. Однако заместитель председателя банковского комитета Госдумы Павел Медведев заверил, что "сейчас вряд ли кто-то внесет соответствующие поправки в Госдуму" по этому поводу.
Одним из основных вопросов на вчерашнем заседании кабинета министров стал перечень федеральных образовательных, медицинских и учреждений культуры и искусства, которые будут переданы субъектам РФ и органам местного самоуправления. С соответствующим докладом выступил министр образования и науки Андрей Фурсенко. В список "передаваемых" вошли 257 образовательных учреждений начального профессионального образования, что составляет 11% от их общего числа и 987 колледжей (88%), 4716 бюджетных учреждений здравоохранения, 157 музеев и культурных организаций мирового и общероссийского значения.
При передаче на места полномочий над медицинскими учреждениями, по словам министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова, их "ликвидации не предполагается, за исключением медицинских учреждений, собственность которых была передана на баланс акционерного общества "Российские железные дороги". И поскольку они составляют уставной капитал АО, то и финансироваться впредь будут за счет железнодорожников. Глава Минздрава также опасается, что субъекты Федерации могут сами отказаться от некоторых организаций. В этом случае последние получат шанс избежать приватизации при переводе в другую форму собственности. Но особо подчеркнул, что менять профиль деятельности им позволено не будет. Правда, пока механизм присвоения бывшим бюджетным организациям нового статуса непонятен. Но Михаил Зурабов предполагает, что он может проясниться в третьем квартале 2004 года.
Передача учреждений регионам требует и передачи соответствующих источников финансирования. По словам Алексея Кудрина, это уже сделано. "Поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы уже учитывают перенос доходных источников на соответствующий уровень власти, обеспечивающий финансирование передаваемых учреждений", - пояснил министр финансов. Хотя заметил, что не все упомянутые объекты образования включены в бюджет 2005 года. Так что дефицит расходов по ним можно прогнозировать уже сегодня.
Кстати, для контроля за бюджетом 2005 года будет создана специальная правительственная комиссия. "На заседании правительства эти все вопросы не рассмотреть", - пояснил Алексей Кудрин диапазон функций комиссии. Предполагается, что под ее пристальным вниманием будут ассигнования министерств и ведомств, спорные вопросы финансирования. Кудрин считает такую систему надзора довольно эффективной и намерен таким образом избежать "порядка 70% разногласий между министерствами и ведомствами". В состав комиссии войдут все министры плюс два заместителя Алексея Кудрина - Татьяна Голикова (первый зам. по бюджетному планированию) и Сергей Шаталов (зам. по налогообложению).
