Вчера совет Госдумы приостановил прохождение через парламент поправок к закону "О кредитных историях". Как стало известно Ъ, это было связано с вмешательством Государственно-правового управления президента России (ГПУ), посчитавшего, что поправки меняют саму концепцию закона. Камнем преткновения стало положение, по которому банки обязаны предоставлять информацию о заемщиках неаффилированному кредитному бюро. Эта поправка затронула интересы крупнейших банков, уже создавших собственные бюро.
Вчера совет Думы принял решение продлить срок принятия поправок к закону "О кредитных историях", которые прошли первое чтение и были одобрены банковским комитетом ко второму. Первоначально поправки носили технический характер. Однако в ходе работ над ними появилось изменение, затронувшее интересы крупнейших банков. Согласно ему, каждый банк обязывался передавать информацию хотя бы в одно неаффилированное с ним кредитное бюро (см. Ъ от 20 января 2006 года).
Между тем крупнейшие розничные банки уже создали собственные кредитные бюро, чтобы именно в них передавать обязательную информацию о своих клиентах. Например, ХКФ банк совместно с процессинговой компанией Global Payments организовали "БКИ Scoring.ru", банк "Русский стандарт" создал одноименное кредитное бюро, а Сбербанк, Национальный резервный банк и Межрегиональный инвестиционный банк учредили бюро "Инфокредит". При АРБ создано Национальное бюро кредитных историй (НБКИ), учредителями которого являются около 20 банков и международное кредитное бюро Transunion CRIF. Таким образом, при вступлении в силу новой поправки любому из этих банков пришлось бы передавать данные в кредитное бюро конкурентов. Альтернативой выступает, по мнению участников рынка, лишь "Экспириан-Интерфакс", учрежденное одним из крупнейших мировых кредитных бюро Experian и группой "Интерфакс". Оно не имеет банков в числе учредителей.
Как стало известно Ъ, вчерашнее решение о переносе второго чтения поправок было инициировано Государственно-правовым управлением президента России. В распоряжении Ъ оказалось письмо помощника президента, начальника управления ГПУ Ларисы Брычевой, содержащее жесткую критику поправок к закону о кредитных бюро. В частности, ГПУ выражает обеспокоенность тем, что одна из поправок может привести "к необоснованному предоставлению преференций некоторым бюро кредитных историй". Как отмечает в письме Лариса Брычева, "в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению была изменена не только концепция самого законопроекта, но и концепция федерального закона "О кредитных историях". "В связи с чем представленный законопроект не может быть рекомендован к рассмотрению во втором чтении",- резюмирует она.
Зампред банковского комитета Госдумы Павел Медведев пояснил Ъ решение перенести рассмотрение поправок и доработать их ко второму чтению тем, что "уточнение относительно аффилированных бюро просто недопустимо". "Более 70% банков с учетом доли на рынке должны будут повторно понести затраты - только смена программного обеспечения для связи с другими бюро станет чрезвычайно дорогим удовольствием",- уверен депутат. С ним согласен и гендиректор НБКИ Александр Викулин: "Возникшие траты, естественно, будут переложены на плечи заемщиков. 99% существующих бюро созданы при активном участии банков либо банковских ассоциаций. Я присоединяюсь к озвученному в прессе мнению Андрея Андреевича Козлова, что в данном случае наблюдаются явные признаки нездоровой конкуренции".
Однако член совета директоров БКИ "Экспириан-Интерфакс" Владимир Герасимов придерживается прямо противоположного мнения. "На российском рынке запущено более 60 проектов кредитных бюро, и, по моим данным, минимум половина из них создана независимо от банков,- заявил он Ъ.- Поэтому было бы необоснованно говорить, что сегодня существует только одно бюро, созданное небанковской организацией. Обсуждаемая поправка правильная, но она ни в коей мере не является нашей инициативой. Она соответствует логике закона, стимулируя обмен информацией между участниками кредитного рынка. Когда поправка обсуждалась на рабочей группе с участием представителей большого числа кредитных бюро, она получила поддержку. И что интересно, как раз мы по этому вопросу не высказывались".
