КОМИТЕТ Госдумы по информационной политике решил вывести Россию из каменного века.
Именно на такой фазе развития, по словам председателя комитета Валерия Комиссарова, находится российский электронный документооборот. Страна кинулась в эту стихию, давно уже освоенную цивилизованным миром. И товары покупает через Интернет, и офисы снимает, и квартиры для обмена или купли-продажи подыскивает. Через электронные торги, сообщил Комиссаров, осуществляются и государственные закупки, закупки по оборонному заказу, закупки по административным учреждениям.
Однако, оказывается, все это абсолютно незаконно, потому что в российском законодательстве нет такого понятия, как электронная торговля. Такое мнение Комиссаров высказал на заседании организованного Комитетом по информационной политике "круглого стола", который был посвящен правовому регулированию в области электронного документооборота в России.
Сфера электронной торговли, как и электронного документооборота, у которого также отсутствует нормативно-правовая ба-за.требует немедленного законодательного обеспечения, к такому выводу пришли участники дискуссии. Их волновала не только электронная торговля, но и всякая информация, распространяемая в Интернете. Иногда она носит преступный характер, а спросить не с кого. Эта ситуация, когда необходимость закона назрела, а его все нет, по мнению Комиссарова, таит в себе опасность, что "какой-нибудь специалист по сельскому хозяйству" займется разработкой законопроекта и сделает его неоправданно жестким. Поэтому Комиссаров обратился к специалистам-информационщикам. "Мы хотели бы в ближайшие несколько недель увидеть проект закона об электронной торговле. Мы хотели бы увидеть ускорение законодательного процесса в этой сфере", - высказал он свое настойчивое пожелание. При этом Комиссаров сослался на Соединенные Штаты Америки, где недавние президентские выборы были проведены электронным голосованием.
Но ему возразил руководитель Правового департамента Министерства информационных технологий и связи РФ Михаил Якушев, который считает, что отсутствие законодательного регулирования электронной торговли не препятствует осуществлению торгов. "Нельзя говорить, - заметил он, - что если по какой-то теме нет закона, то вся деятельность в этой сфере незаконна". Однако и Якушев подтвердил, что между реальной практикой применения информационных технологий, в том числе в сфере электронной торговли, и законодательным регулированием данной области существует разрыв. Но он не согласился с Комиссаровым, что нужно спешить принимать соответствующие законы. При создании правовой базы для электронного документооборота, по словам Якушева, нужно руководствоваться принципом: "не навреди". Мининформсвязи намерено представить как законопроект об электронной торговле, так и комплекс законов, связанных с разрешением и регламентацией электронных закупок, а также закон об электронном документообороте в будущем году.
Якушев считает, что закон об электронном документе должен отталкиваться от "реальной практики, а не наоборот". "Надо помнить, что не все, что происходит в электронном мире, может быть задокументировано, и не все документы могут быть электронными", - заметил он. "Не должно быть такого регулирования, которое было бы избыточным, которое бы запрещало или затрудняло соответствующие виды деятельности".
Российская Газета, Город: Москва
Дата: 16 Ноября 2004
