Сергей Беляков: На мой взгляд логично, чтобы объектом контроля выступал не конкретный налог, а налогоплательщикНазад
Сергей Беляков: На мой взгляд логично, чтобы объектом контроля выступал не конкретный налог, а налогоплательщик
В эфире СИТИ-FM зампред комитета по налоговой политике Российского союза промышленников и предпринимателей Сергей Беляков высказал мнение о возможных структурных преобразованиях в ФНС.
В Федеральной налоговой службе может появиться единое управление по контролю за юридическими лицами. В него войдут нынешние управления налога на прибыль, косвенных налогов и единого социального налога, а также имущественных и ресурсных налогов. Новое управление займется правилами взимания всех этих платежей организациями.
Эксперты считают, что такая реорганизация налоговой службы вполне возможна. Глава ведомства, Михаил Мокрецов, верен политике укрупнения подразделений ФНС. На момент его назначения главой службы полгода назад в структуре центрального аппарата значилось 26 управлений, сейчас их 22. В частности, в апреле этого года было создано управление администрирования налогов физических лиц, которое занялось вопросами уплаты подоходного, транспортного, имущественного и земельного налогов - то есть всех основных платежей, вносимых в казну гражданами. Налоговики тогда утверждали, что хотят сделать модель, при которой объектом контроля был бы не налог, а налогоплательщик.
Возможно, опробовав новую модель на управлениях, работающих с физическими лицами, ФНС может создать единого куратора и для компаний.
Официально информацию о реорганизации в Федеральной налоговой службе не подтверждают.
У нас на связи зампред комитета по налоговой политике Российского союза промышленников и предпринимателей Сергей Беляков.
Если говорить о том, что может появиться единое управление по контролю за юридическими лицами, что можно сказать об эффективности этого органа?
Вы упомянули, что уже такая реорганизация проведена в отношении физических лиц, где объектом контроля выступает не конкретный налог, а налогоплательщик. Я думаю, что для того, чтобы оценить насколько это эффективно для юридических лиц, нужно установить практику соответствующей работы управления по физическим лицам. Если там положительный опыт и результат этой деятельность, то наверное вполне логично это применять и для юридических лиц. Вообще хочу сказать, что логика в этом есть и в этом смысле руководство ФМС достаточно последовательно, потому что на мой взгляд логично, чтобы объектом контроля выступал не конкретный налог, а налогоплательщик. Вопрос только возникает в том, насколько это способно изменить сложившуюся сейчас ситуацию, потому что очевидно, что основной задачей по-прежнему остается сбор налоговых поступлений в различные уровни бюджетной системы. В этом смысле есть некая диспропорция между теми задачами инструментарием, который есть у налоговой службы и теми задачами, которые ставятся перед ними на самом деле. В этом смысле реорганизация вряд ли что-то изменит и, поэтом у я считаю, что ситуация мало скажется на налогоплательщике. С точки зрения эффективности управления - вполне возможно, что это будет достаточно эффективно.
Если посмотреть на международный опыт, то основываясь на нем, можно ли говорить об эффективности подобных работ именно основываясь на международном опыте? Применяется такое на Западе?
Да, применяется и достаточно эффективно. Но, опять же, нельзя сказать, что этих изменений достаточно для того, чтобы эффективно перестроить систему работы налоговой службы, там все-таки необходим комплекс мер. Я думаю, что такими шагами является, например документ, устанавливающий критерии оценки эффективности налоговых органов на вопрос насколько он на практике будет применяться, то есть это движение в правильном направлении, по крайней мере, соответствует общей логике реорганизаций службы - это уже хорошо, но насколько этого будет достаточно, эффективно, покажет время.
То есть, если по-человечески говорить мы этого практически никак не заметим (физические лица).
Физические лица должны были это заметить в течение года, когда было создано управление по физлицам, а юридические лица, компании, я думаю, что они сильно это заметят. Это все-таки сделано для того, чтобы выстроить систему управления внутри службы.
