Хроника заседания Государственной Думы 22 ноября 2006 годаНазад
Хроника заседания Государственной Думы 22 ноября 2006 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 22 ноября 2006 года.
I. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
2. О проекте федерального закона No 323425-4 "О введении в действие части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации".
3. О проекте федерального закона No 317064-4 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об увеличении объёмов жилищного строительства; принят в первом чтении 20 сентября 2006 года с названием "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации").
4. О проекте федерального закона No 288967-4 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за кражи, совершаемые на объектах нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, а также за их повреждение; принят в первом чтении 4 октября 2006 года с названием "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации").
II. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
5. О проекте федерального конституционного закона No 358176-4 "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа".
6. О проекте федерального закона No 341092-4 "Устав автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта Российской Федерации".
7. О проекте федерального закона No 352604-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры размещения заказов).
8.1. О проекте федерального закона No 338680-4 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (по вопросу о переносе срока, предоставленного гражданам для выбора способа управления многоквартирным домом; внесён депутатом Государственной Думы В. И. Смоленским).
8.2. О проекте федерального закона No 319906-4 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (по вопросу о переносе срока, предоставленного гражданам для выбора способа управления многоквартирным домом; внесён Самарской Губернской Думой).
9. О проекте федерального закона No 303850-4 "О внесении изменений в статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (предоставление субъектам Российской Федерации права осуществлять разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами отдельным законом субъекта Российской Федерации).
10. О проекте федерального закона No 307018-4 "О внесении изменений в статью 82 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу о снижении до 3 процентов минимального количества голосов избирателей, которое необходимо набрать федеральному списку кандидатов для признания выборов состоявшимися).
11. О проекте федерального закона No 318444-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" и в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в части, касающейся порядка определения итогов голосования и результатов выборов и референдумов).
12.1. О проекте федерального закона No 299272-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части защиты пенсионных прав работников ликвидируемой организации-банкрота; внесён Сахалинской областной Думой).
12.2. О проекте федерального закона No 308701-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части защиты пенсионных прав работников ликвидируемой организации-банкрота; внесён Законодательным Собранием Приморского края).
13. О проекте федерального закона No 300712-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части изменения очерёдности удовлетворения требований кредиторов).
14. О проекте федерального закона No 307259-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (о включении перечня работ и услуг в положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом).
15. О проекте федерального закона No 320894-4 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" (по вопросу о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) гражданам, проживающим в сельской местности).
16. О проекте федерального закона No 322893-4 "О внесении изменений в пункт 2 статьи 301 и пункт 2 статьи 302 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления земельных участков для строительства социального жилья без проведения аукционов).
17. О проекте федерального закона No 337888-4 "О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части изъятия земельных участков для целей жилищного строительства).
18. О проекте федерального закона No 319238-4 "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона от 20.06.96 No 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (в части выполнения мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, затрагивающей деятельность организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), согласно ранее утверждённым проектам до полного исполнения всеми участниками своих обязательств).
4
Бюллетень No 195 (909)
19. О проекте федерального закона No 320901-4 "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (предоставление субъектам Российской Федерации права устанавливать Правила любительского и спортивного рыболовства).
20. О проекте федерального закона No 233710-4 "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части снижения размера ставки налога на добавленную стоимость с 18 до 13 процентов и отмены нулевой ставки налога, применяемой в отношении нефти (включая стабильный газовый конденсат), природного газа, угля и другого сырья, вывозимого с территории Российской Федерации в таможенном режиме экспорта).
21. О проекте федерального закона No 281965-4 "О внесении изменения в статью 374 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об исключении транспортных средств из объектов обложения налогом на имущество организаций).
III. Проекты постановлений Государственной Думы
22. О проекте постановления Государственной Думы "Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы" (о депутате Н. М. Безбородове).
23. О проекте постановления Государственной Думы "О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову "О законодательном обеспечении прав граждан на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда".
24. О проекте постановления Государственной Думы "Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 год".
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (продолжение)
25. О проекте федерального закона No 347961-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности".
26. О проекте федерального закона No 285291-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием экономики системы высшего профессионального образования".
27. О проекте федерального закона No 310184-4 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об установлении звания Героя Российской Федерации и учреждении знака особого отличия - медали "Золотая Звезда" и в Положение о звании Героя Российской Федерации" (в части, касающейся оснований для присвоения звания Героя Российской Федерации).
28. О проекте федерального закона No 261586-4 "О внесении изменений в статьи 100 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части установления альтернативной подследственности дел о преступлениях, предусмотренных статьями 126, 127 и 282 Уголовного кодекса Российской Федерации).
29. О проекте федерального закона No 295330-4 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и в статью 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в части, касающейся очерёдности списания денежных средств по платёжным документам, предусматривающим отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации).
30. О проекте федерального закона No 284129-4 "О внесении изменения в статью 339 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (по вопросу о государственной регистрации договора о залоге транспортного средства).
31. О проекте федерального закона No 308740-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части, касающейся статуса и структуры органов местного самоуправления, а также принимаемых ими правовых актов).
32. О проекте федерального закона No 309704-4 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части, касающейся гарантий депутатской деятельности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
33. О проекте федерального закона No 310700-4 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части обязательного государственного страхования депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
34. О проекте федерального закона No 341958-4 "О внесении изменений в название и статьи 1, 4, 5, 8, 14 и 15 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. No 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (с изменениями от 27 декабря 2005 г.)".
35. О проекте федерального закона No 308170-4 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об обороне" (в части исключения нормы о полномочиях Президента Российской Федерации по утверждению общевоинских уставов и положений о Боевом знамени воинской части).
36. О проекте федерального закона No 281122-4 "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, явиться на призывной участок).
Обсудив и утвердив повестку дня, депутаты приступили к рассмотрению законопроектов, вынесенных на второе чтение.
О проекте федерального закона "О введении в действие части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (пункт 2 повестки дня) доложил член Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Д. В. Ерёмин. Согласившись с комитетом в части принятия и отклонения поправок, депутаты приняли законопроект во втором чтении ("за" - 409 чел. (90,9%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 3 повестки дня) выступил председатель Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоёмким технологиям М. Л. Шаккум. Рассмотрев поправки, депутаты поддержали законопроект во втором чтении ("за" - 361 чел. (80,2%), "против" - 50 чел. (11,1%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Заслушав доклад члена Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Д. В. Ерёмина о проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня), депутаты утвердили таблицы поправок, рекомендованных комитетом к принятию и к отклонению, и приняли законопроект во втором чтении ("за" - 428 чел. (95,1%).
Первым из законопроектов, вынесенных на первое чтение, был рассмотрен проект федерального конституционного закона "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (пункт 5 повестки дня). С докладом выступил полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе А. С. Косопкин, с содокладом - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике Ю. М. Конев. После того как А. С. Косопкин ответил на вопросы, своё мнение о законопроекте высказал депутат Н. В. Курьянович. Затем А. С. Косопкин выступил с заключительным словом. Проект федерального конституционного закона одобрен в первом чтении ("за" - 438 чел. (97,3%).
По проекту федерального закона "Устав автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня) с докладом выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации С. А. Аристов, с содокладом - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи Ю. П. Сентюрин. После ответов С. А. Аристова и Ю. П. Сентюрина на вопросы были открыты прения, в которых приняли участие депутаты О. В. Шеин и В. И. Черепков. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 429 чел. (95,3%).
Во внеочередном порядке депутаты приняли постановление "Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы" (о депутате Н. М. Безбородове; пункт 22 повестки дня).
Продолжив рассмотрение законопроектов в первом чтении, депутаты заслушали доклад председателя Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоёмким технологиям М. Л. Шаккума о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня). Своё мнение о законопроекте высказал депутат С. В. Собко. Депутаты поддержали законопроект в первом чтении, приняв соответствующий проект постановления сначала за основу, а затем, после внесения в него поправки, в целом ("за" - 406 чел. (90,2%).
Далее были рассмотрены альтернативные законопроекты с одинаковым названием "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункты 8.1 и 8.2 повестки дня). О законопроекте, обозначенном в пункте 8.1 повестки дня, доложил его автор - депутат Государственной Думы В. И. Смоленский. Законопроект, внесённый Самарской Губернской Думой (пункт 8.2 повестки дня), по просьбе Думы рассматривался без участия её представителя. Позицию Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству по двум законопроектам изложил член комитета Д. В. Ерёмин. После того как В. И. Смоленский и Д. В. Ерёмин ответили на вопросы, были открыты прения, в которых приняли участие депутаты В. И. Кашин (от фракции Коммунистической партии Российской Федерации), О. А. Малышкин (от фракции ЛДПР), П. Б. Шелищ (от фракции "Единая Россия"), О. В. Шеин (от фракции "Родина" (народно-патриотический союз)"), С. А. Глотов (от фракции "Народно-Патриотический Союз "Родина" (Партия Национального Возрождения "Народная Воля" - Социалистическая единая партия России)") и Г. П. Хованская (от депутатов Государственной Думы, не состоящих в депутатских объединениях). Затем состоялось рейтинговое голосование, по результатам которого в первом чтении был принят законопроект, внесённый депутатом В. И. Смоленским (пункт 8.1 повестки дня; "за" - 435 чел. (96,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
В фиксированное время был рассмотрен пункт 24 повестки дня. Председатель Центрального банка Российской Федерации С. М. Игнатьев представил Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 год. С содокладами выступили член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. В. Бездольный, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам А. Г. Аксаков и заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму Е. В. Панина. После того как С. М. Игнатьев ответил на вопросы, были открыты прения, в которых приняли участие депутаты В. И. Кашин (от фракции Коммунистической партии Российской Федерации), В. В. Жириновский (от фракции ЛДПР), А. А. Агеев (от фракции "Единая Россия"), С. Ю. Глазьев (от фракции "Родина" (народно-патриотический союз)"), С. А. Глотов (от фракции "Народно-Патриотический Союз "Родина" (Партия Национального Возрождения "Народная Воля" - Социалистическая единая партия России)") и В. М. Зубов (от депутатов Государственной Думы, не состоящих в депутатских объединениях). С. М. Игнатьев выступил с заключительным словом. Затем депутаты приняли постановление "Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 год" ("за" - 309 чел. (68,7%), "против" - 119 чел. (26,4%), "воздержалось" - 0).
Также в фиксированное время был рассмотрен в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" (пункт 25 повестки дня). С докладом выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра экономического развития и торговли Российской Федерации А. В. Шаронов, с содокладом - председатель Комитета Государственной Думы по собственности В. С. Плескачевский. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 390 чел. (86,7%), "против" - 28 чел. (6,2%), "воздержалось" - 0).
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня), внесённый Законодательным Собранием Пермской области, рассматривался без участия его представителя. Позицию Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления изложил член комитета А. В. Сарычев. Законопроект отклонён. Результаты голосования по вопросу о принятии проекта закона в первом чтении: "за" - 38 чел. (8,4%), "против" - 11 чел. (2,4%), "воздержалось" - 0.
Рассмотрение законопроекта, обозначенного в пункте 10 повестки дня, по просьбе его авторов перенесено на более поздний срок.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" и в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня) представил его автор - депутат Государственной Думы С. В. Иванов. С содокладом выступил первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству А. П. Москалец. Законопроект не получил поддержки депутатов в первом чтении ("за" - 41 чел. (9,1%).
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.
