Информационные технологии шагают вперед семимильными шагами. А действующее законодательство в этой сфере не только не поспевает за нововведениями, но зачастую подставляет подножки. Не все благополучно в правовом плане и с защитой информации. Депутаты Государственной Думы обеспокоены.
Сегодня в рамках "правительственного часа" депутаты обсудят вопросы развития современных информационно-коммуникационных услуг для населения, обеспечения защиты информации и совершенствования инфраструктуры связи в стране.
Примерно эта же тема звучала и на парламентских слушаниях, участники которых определялись, каким же должно быть законодательство в области информации, информационных технологий и защиты информации? В большом серьезном разговоре приняли участие депутаты Государственной Думы, представители министерств, региональных государственных и общественных организаций, средств массовой информации, научно-исследовательских институтов, предприятий компьютерных и информационных технологий.
Сам вопрос актуален тем, что действующее законодательство, регулирующее процессы в информационном пространстве, безнадежно устарело. С этим согласились все участники парламентских слушаний. В то же время проблемы информатизации, информационной безопасности становятся в нашей стране все более актуальными, отметил в своем выступлении глава Комитета по информационной политике Валерий Комиссаров . По его словам, у нас постоянно увеличивается количество пользователей сети Интернет. И интерес к нему постоянно растет. Об этом говорят и результаты социологического исследования. "В настоящее время Россия занимает 15-е место в мире по охвату населения услугами глобальной сети", - заметил Валерий Комиссаров .
"Государство играет и будет играть если не главную, то одну из основных ролей в дальнейшем развитии информатизации", - подчеркнул председатель комитета, обратив внимание на необходимость совершенствовать законодательство о связи, о почтовой связи, об электронном дистанционном образовании. Необходимо также законодательно отрегулировать и электронный документооборот. Это необходимо для улучшения взаимодействия между органами власти и бизнесом, гражданами и так далее. С профильным Мининформсвязи депутаты работают над концепцией закона об электронном документообороте и электронной торговле. Как считает Валерий Комиссаров , нужно обеспечивать доступ населения к официальной информации органов власти. И таким образом сделать власть более прозрачной.
Большая дискуссия на слушаниях разгорелась по поводу законопроекта "Об информации, информационных технологиях и защите информации", внесенного Правительством. "Это новая редакция закона об информации, информатизации и защите информации", - пояснил Валерий Комиссаров , добавив, что новый закон также должен заменить собой и закон об участии в международном информационном обмене. Документ был принят в первом чтении в 2005 году. И в процессе подготовки ко второму чтению требует детального обсуждения. "Это базовый закон в сфере информации. Та платформа, на которой зиждется законодательство в этой сфере", - подчеркнул Валерий Комиссаров .
С коллегой согласился председатель Комитета по культуре Иосиф Кобзон . Он заметил, что законопроект, устанавливающий и регламентирующий базовые правовые понятия, классифицирующий виды информации, устанавливающий правовой статус обладателей и пользователей информации и регулирующий функционирование информационных систем, должен стать важным шагом для развития информационного пространства.
Но в то же время, на взгляд главы Комитета по культуре, еще не все так гладко в этом законопроекте. "В нем есть положение, противоречащее принципам законодательства об интеллектуальной собственности и авторском праве", - заметил Иосиф Кобзон . Дело в том, что в документе из сфер правового регулирования исключены отношения, связанные с охраной информации как результата творческой деятельности. И таким образом получается, что "исключительные права" на информацию регулируются законодательством об авторском праве. Тем самым ограничивается доступ граждан к информации. Это же может привести к нарушению конституционного принципа на получение, распространение информации.
На слушаниях звучало много критики. В итоге было решено учесть все замечания при подготовке законопроекта ко второму чтению. В то же время участники слушаний отметили, что закон, регулирующий отношения в информационном пространстве, в новых реалиях просто необходим.
Парламентская Газета, Город: Москва
Дата: 18 Января 2006
