Президентская национальная программа развития АПК может столкнуться с неожиданным препятствием: ее просто некому будет воплощать в жизнь. Региональные законодательные собрания, уже проникшись остротой этой проблемы, принимают целевые программы, заманивающие молодежь на село.
Проблема эта отнюдь не отраслевая, как может показаться на первый взгляд. Речь идет не просто о нехватке доярок, агрономов и ветеринаров. Многие уже стали понимать, что, если мы не решим эту проблему, встанет вопрос административного и социального контроля над почти 70 процентами территории Российской Федерации, которые пока что заселены сельскими жителями.
Сегодня в России 40 миллионов человек живут в селе, из них молодежи - 14 миллионов. Подавляющим большинством из них владеет одна мечта - покинуть свою малую родину. При мне один из руководителей ульяновского хозяйства зашел в 11-й класс местной школы и спросил ребят, кто из них собирается после окончания остаться работать в хозяйстве или хотя бы планирует вернуться после обучения в свою деревню. Из 19 человек ни один не поднял руки. Зато деревенские учителя не нарадуются на своих учеников: сегодня все сельские ребятишки очень активно учатся. Сильнейший стимул к учебе все тот же - вырваться из деревни, уехать в город.
Типичная для всех российских регионов ситуация. В Красноярском крае в прошлом году было 612 свободных вакансий сельских руководителей. При этом из 1300 выпускников Красноярского государственного университета лишь 61 человек поехал трудиться в село. В Дагестане число агрономов, зоотехников, механиков и других специалистов за последние 15 лет сократилось на две трети, а молодых людей в возрасте до 30 лет среди них единицы. В Вологодской области острый дефицит ветеринаров, агрономов, больше половины сельских руководителей вообще не имеют высшего образования.
Агроколледжи, которые оказались на балансе местных бюджетов, еле сводят концы с концами. Жизнь заставляет обучаться "модным" профессиям: бухгалтера или юриста. Молодые же "механизаторы широкого профиля" предпочитают устраиваться в городе на "горячие" вакансии бульдозеристов или грейдеристов, которые оплачиваются в десятки раз выше, нежели труд тракториста в бывшем совхозе.
Достаточно долго работая корреспондентом журнала с названием, которое говорит за себя, - "Сельская молодежь", я наблюдал, как из года в год именно молодежи-то в деревне становилось все меньше и меньше. Пока наконец село не стало почти полностью ассоциироваться с деревенскими старушками. Впрочем, деревня не пустеет. Особенно в последние несколько лет она активно заселяется. На брошенные поля приходит молодежь... китайская, таджикская, узбекская, даже индийская. Не говоря уже о потерянных корнях и культуре, которая традиционно в нашей стране питалась деревенскими истоками, Россия действительно может утерять контроль за некоторыми своими территориями, особенно это касается Дальнего Востока.
Сегодня проблема встала ребром. Причем не только в России, но и у соседей. Так, Виктор Ющенко назвал одной из главных целей своих преобразований - вернуть молодежь в украинское село, а Александр Лукашенко принял свою президентскую программу.
В России в недрах Минсельхоза также разрабатываются предложения по масштабному привлечению молодежи на село. Во главу угла, предполагается, будет положен главный принцип "уловления молодых душ" - быстрое получение молодым человеком приличного жилья и обеспечение нормальных условий для жизни.
Пока в министерстве судят да рядят, региональные законодатели стали на местах претворять в жизнь свои региональные программы. Так, в Красноярском крае уже действует целевая программа "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса на 2004-2008 гг.". Общий объем финансирования на 4 года - 61 млн. руб. Создаются специальные зональные центры по подготовке специалистов. Молодым специалистам выплачивается единовременное пособие на обустройство в размере 30 тыс. руб., а в течение двух лет - пособие в 2,5 тыс. руб. в месяц.
В конце прошлого года эту же проблему подняли члены молодежного парламента при Астраханской государственной думе. Ребята обратили внимание, что из 1830 крестьянско-фермерских хозяйств области лишь 13 образованы молодыми людьми. Предложили своим старшим коллегам инициировать создание программы "Молодой фермер". Несмотря на свою, казалось бы, неопытность, молодые парламентарии посоветовали такие вполне разумные меры поддержки, как предоставление льготных кредитов на срок не менее 15 лет, освобождение от уплаты налогов, госзаказ на продукцию, обучение за счет бюджета и многое другое, что сделало бы бизнес на селе привлекательным и увеличило потоки молодых специалистов в глубинку. Инициатива была рассмотрена старшими коллегами-депутатами и вызвала одобрение практически у всех, даже было решено расширить программу и назвать ее "Молодежь села", чтобы учесть интересы всех потенциальных жителей глубинки в возрасте до 30 лет. В данный момент программа активно разрабатывается.
В Якутии уже действует программа "Молодежь в село и производство". В Пензенской области - "Дом для молодой семьи", по которой семья, решившая уехать на село, получает беспроцентную ссуду на строительство жилья с рассрочкой платежа на 10-15 лет, а в случае рождения ребенка сумма займа уменьшается на 25%.
По правде сказать, ситуация пока что не спешит меняться. И с жильем не все так гладко выходит, как написано на бумаге, и желающие работать на земле пока что в очередь не выстраиваются. Да и некоторая нелогичность ощущается: молодых призывают поднять наше село, но для того, чтобы они принялись "поднимать", им еще кто-то должен все сделать, предоставить, построить, дать.
Впрочем, существуют уже и единичные оазисы, по которым можно судить об общей перспективе. Я сам был очевидцем того, как законодательно созданные в Белгородской и Саратовской областях местными властями условия привлекли молодых ребят собственными руками строить свое "прекрасное будущее" на селе. Приятно посмотреть, как современные парни сидят за штурвалами красавцев-комбайнов, в кабинах, оснащенных современным оборудованием.
Рецепт прост: хорошая техника, высокая зарплата, современные условия жизни. Остальное они сделают сами.
КОММЕНТАРИЙ ДЕПУТАТА
Геннадий КУЛИК председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам
Сегодня многие сельские жители стараются уйти из деревни, уехать в город. Давайте оглянемся: что мы делаем? Мы что, хотим всю Россию поселить в города? Что будет с пространством? Мы уже забросили более 10 тысяч деревень. Оголились целые районы. Мы не понимаем, что создаем не только сложную социальную ситуацию, мы себя ставим просто в безвыходное положение. Мы будем зависимы от импорта продовольствия. А это значит, что мы будем зависимы политически. Разве не показал опыт Украины, насколько уязвима страна, когда ты имеешь какую-то зависимость? В данном случае они имеют газовую, а мы будем иметь продовольственную зависимость. Но это еще, может быть, поправимое дело. Но непоправимо то, что мы теряем корни, которые сформировали нашу русскую самобытность, наш образ жизни. Мы все вышли из села. И если кто-то интересуется русской культурой и историей, тот знает, что у нас за последние 100 лет и без того произошли колоссальные изменения. К началу революции в деревне проживало 87% населения, сейчас осталось меньше 25%, остальные сидят в городах. Мне говорят: для села много людей не нужно. Да, нам хватит там 6-7%, но это не значит, что мы должны бросить территорию. Ведь на этой территории мы можем размещать производство, переработку сельскохозяйственной, лесной продукции, да и вообще рассредоточить производство, особенно малого бизнеса, по территории России. Но для этого надо развивать инфраструктуру. А строительство сельских дорог передали муниципальному образованию, у которого не хватает денег, чтобы лампочку зажечь на здании муниципалитета. Мы, не создав никакой инфраструктуры, говорим о развитии рыночных, капиталистических отношений на селе. Так не может быть. У нас получилась опасная ситуация, при которой как бы одна часть экономики развивается темпами в 6-6,5, а обещают и больше процентов, а сельское хозяйство за последние три года имеет прирост меньше одного процента.
Молодежная тема очень важная. Есть программа. Но она вся тоже такая: полумеры для решения проблем, которые стоят перед российской деревней: нужны свежие силы, молодые специалисты, над которыми не довлеет груз прошлого опыта. Вузы готовы и способны подготовить такие кадры. Некоторые законы, которые удалось нам принять, также стимулируют привлечение молодых на село. Благодаря им для сельского хозяйства создаются такие условия, что если вы направляете на учебу молодого человека, то эти затраты не облагаются налогом. Но главная проблема - это, конечно, условия жизни: строительство жилья, обустройство и т. д. Такая программа сегодня разработана: "Жилье для молодой семьи". Но здесь, я должен сказать, возможен только комплексный подход. В равные условия должны ставить специалиста и сельского хозяйства, и здравоохранения, и народного образования, и работника культуры. Не будет учителя, не будет врача - на селе жить и работать современный, культурный, образованный человек не будет. Поэтому-то как раз от реализации программ Президента по здравоохранению и народному образованию я жду для села самую большую отдачу.
Парламентская Газета, Город: Москва
Дата: 16 Марта 2006
