Россия находится на подъеме. Налицо беспрецедентный рост - и ВВП, и обрабатывающей промышленности, и золотовалютных резервов, и реальных доходов населения. Страна уверенно возвращается в число великих держав мира не только по политическому влиянию, но и по основным экономическим показателям. По прогнозам западных аналитиков через 20 лет Россия опередит Францию, Италию, Германию по объему ВВП. Самое время строить смелые планы на будущее.
Однако закладывать основы для будущих успехов нужно уже сегодня. И здесь остро встает проблема кадров, модернизации управления. В 1960-1970-е годы на волне экономического благополучия Советский Союз сумел прозевать научно-техническую революцию. Пришлось потом нагонять и в компьютеризации, и в закупках нового оборудования и технологий. В XXI веке мы не можем позволить себе пройти мимо кардинальных изменений в методах накопления и использования человеческого капитала.
Это вопрос неоднократно поднимался главой государства. Так, на последней встрече с фракцией "Единая Россия" в ГД президент страны в очередной раз отметил, что "без добросовестных, честных и эффективных управленцев ничего не сделать, но мы еще знаем, как силен бюрократизм, как казнокрадство еще сильно и коррупция".
Действительно, без грамотных кадров не будет продвижения вперед. Инновационная экономика требует совершенно иных подходов с точки зрения менеджмента и государственного управления, иных моделей поведения, иных ценностей наконец. Не секрет, что бизнес часто становится заложником некомпетентных и несовременных чиновников. Они чинят административные препоны и изматывают предпринимателей бесконечными проверками. По данным делового сообщества ежегодно малые и средние предприятия тратят почти десятую часть своих доходов на незаконные поборы.
Парадоксальная ситуация складывается и в самой деловой среде. По опросу ФОМ при наличии свободных средств только 13% россиян готовы начать собственное дело. Причем в Москве таковых лишь 7%. Даже среди молодежи, традиционно больше склонной к риску и новациям, этот процент невысок.
Что делать в этих условиях? В советское время была система ротации. Она обеспечивала необходимый уровень горизонтальной мобильности: движение шло не только из Сибири или с Урала в Москву, но часто и в обратном направлении. Партийные органы использовались для взращивания резерва для государственной службы. В принципе подобная практика есть во всем мире: достаточно посмотреть, например, на систему назначения послов в США или вспомнить экзамены на чиновника в древнем Китае. В России этот механизм в 1990-е годы пришел в упадок. Лишь теперь он медленно воссоздается через пробуксовывающую административную реформу и конкурсные отборы на госслужбу.
Поэтому настало время сказать свое слово и гражданскому обществу. Развитие общественных инициатив - это один из ключевых элементов "Плана Путина". В конце концов общественный деятель - это тоже профессия, которая подразумевает поиск новых путей управления. Есть тысячи коллективов, где трудятся яркие, талантливые, успешные личности, - именно таких и необходимо выделять, подключать к общественным организациям, вовлекать в коллективные усилия по модернизации страны.
"Единая Россия" не побоялась взять этот процесс на себя. Мы крупнейшая политическая сила страны: это и почти 1,5 млн членов и доверие половины избирателей. У партии есть, выражаясь современным языком, известный брэнд, под который действительно можно отбирать лучших из лучших. Наконец, мы тесно работаем с исполнительной, законодательной и местной властью, поэтому не понаслышке знаем о проблемах страны, о том, какие люди нужны на государственных постах, каким требованиям они должны отвечать.
На съезде партии в декабре был одобрен проект "Эффективное управление - кадровый резерв". На сегодняшний день он реализуется на практике по двум направлениям. Это разворачивающийся летом в регионах праймериз и начатый в июле конкурс "Профессиональная команда страны".
Что такое праймериз? Фактически это первая в истории России попытка внедрить открытую и прозрачную процедуру отбора кандидатов для избирательных списков и сформировать резерв для исполнительной и законодательной власти. Для предварительного голосования были рекомендованы 1246 человек. Это результат консультаций с общественными организациями, региональными партийными отделениями, исполнительной властью, молодежными объединениями. Каждый, кто включен в список, должен доказать большинству местных отделений "Единой России" свою способность видеть и решать проблемы региона и страны в целом. 600 кандидатов по итогам праймериз пойдут на выборы в Государственную думу, но и остальные будут востребованы - при проведении кампаний в субъектах Федерации, в муниципальных образованиях.
"Профессиональная команда страны" - это схожая процедура. Однако этот конкурс не ограничивается политической карьерой. Мы хотим выявить эффективных управленцев в масштабах всей страны по шести направлениям: государственное и муниципальное управление; промышленность и услуги; СМИ; образование, наука и культура; здравоохранение; агропромышленный комплекс. Наша задача - найти людей, которые состоялись в своей профессии, которые задают тренды в коллективах, могут быть рекомендованы гражданским обществом, занимают активную жизненную позицию. Найти и рассказать об историях их успеха всей стране. В итоге мы получим мощную базу данных, которая будет открыта как для государственных кадровиков, так и для бизнеса. А для 7,5 тыс. членов профессиональной команды страны она станет "знаком качества", позволяющим продолжить самореализацию.
Таким образом, мы предлагаем цивилизованный способ поддержки карьерного роста. Как для тех, кто встанет у руля управления государством, так и для тех, кто будет строить новую экономику России. Одновременно партия берет на себя ответственность за предлагаемых кандидатов, гарантирует и регулярное обновление базы данных. Это не претензия на непогрешимость. Это не индульгенция для тех, кто попадет в кадровый резерв. Это первая конкретная попытка решения проблемы человеческих ресурсов и формирования новой культуры управления. Только в этом случае мы можем ожидать ускоренного развития страны, реализации "Плана Путина" и иных долгосрочных целей, стоящих перед Россией.
Андрей Воробьев,
руководитель Центрального исполнительного комитета партии "Единая Россия"
