Иван Малахов подвел итоги двухлетней работы на посту губернатораНазад
Иван Малахов подвел итоги двухлетней работы на посту губернатора
21 декабря исполнилось ровно два года с момента избрания Ивана Малахова главой островного региона. В этот день состоялась пресс-конференция, на которой губернатор Сахалинской области ответил на вопросы журналистов.
- Приближается Новый год. Для меня это время особенно насыщено встречами с людьми. Я уже встречался с силовиками, общественными организациями, сегодня состоится встреча с "Сахалинской гвардией". В этом общении идет отчет о деятельности областной власти.
Сегодня исполняется ровно два года с того дня, как жители Сахалинской области избрали меня губернатором. Прислал свое поздравление полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Камиль Исхаков. Приятно, что новый руководитель округа помнит об этой дате.
Мы продолжаем делать то, что планировали в предвыборный период, о чем говорили избирателям. Поэтому я с удовольствием отвечу на вопросы, которые интересуют не только вас, журналистов, но и всех жителей Сахалинской области.
- Какое событие вы считаете самым важным для Сахалинской области в 2005 году?
- В 2005 году произошел целый ряд знаковых событий, к которым мы готовились несколько лет.
Но на первом месте не только для Сахалинской области, но и для России в целом - это 60-летие Победы над фашистской Германией. В одном ряду с этой датой - День Победы над милитаристской Японией. Меня как губернатора и жителя Сахалинской области, порадовало, что подготовка и организация праздничных мероприятий вызвала только положительные эмоции ветеранов, участников трудового фронта, от жителей областей. Мы сделали многое, чтобы решить проблемы тех, кто вынес на своих плечах тяжесть войны.
Мы уже готовимся к 65-летию Победы. Моя точка зрения: пока мы помним нашу историю, мы живы. Дело историков - документировать события и писать о них, за нами - живая память. Мы еще раз напомнили о Великой Победе нашего народа, и, считаю, что это очень важно для нашего подрастающего поколения.
К сожалению, мы, кому сегодня 30-40-50 лет, помним даты, исторические факты. Нас заставляли это делать и правильно. А что касается подрастающего поколения, оно слабо знает истории.
Второе по значимости для области событие после Дня Победы - 9 декабря, когда была утверждена концепции Федеральной целевой программы социально-экономического развития Курильских островов. Это итог большой совместной работы, которую мы вели при участии Правительства России, министров. Хочу отметить отдельно - безусловно, это позиция Президента. Если бы не его отношение к Дальнему Востоку, нам тяжелее было бы добиться утверждение концепции социально-экономической программы.
Приятное и очень важное событие состоялось 1 октября - начал работать проект "Сахалин-1". Много сказано о шельфовых проектах положительного и негативного. Но факт есть факт. Мы начали добывать нефть и газ, мы становимся центром развития для всего Дальнего Востока именно в газовой составляющей. Кстати, об этом говорил Президент на совещании в Хабаровске. Но мы должны помнить не только об экспорте, но и о внутреннем потреблении энергоресурсов для развития производства.
Я особенно рад, что мы в этом году продолжили активную работу по благоустройству. Отрадно, что украшается теперь не только областной центр, что примеру последовали и муниципальные образования. Наши города приобретают достойный облик, появляются новые скверы, благоустраиваются улицы.
Время показало, что идея благоустройства населенных пунктов области была абсолютно правильной. Об этом говорят и полученные нами отклики жителей области.
- Экономика Сахалина держится на четырех столпах: нефть, уголь, лес и рыба. Сколько в этом году было добыто тех и других ресурсов?
- За 11 месяцев мы выработали продукции на 50 млрд.рублей. В нефтегазовом комплексе добыто 3 млн. 580 тыс. тонн нефти на общую сумму 29 млрд. рублей. Это на 8 процентов больше, чем за 11 месяцев прошлого года. Мы получили увеличение за счет начала добычи по проекту "Сахалин-1".
Мы добыли 3,1 млн. тонн угля на сумму 1,6 млрд. рублей. Это на 5 процентов больше, чем за такой же период прошлого года. Отмечу, что в угольной отрасли мы целенаправленно идем на увеличение экспортной составляющей. Именно это направление даст возможность в дальнейшем развивать угольную отрасль на Сахалине.
Остался позади кризис в угольной отрасли, когда падали объемы производства. Уже три года подряд идет рост добычи. Да, мы пока не вышли на те показатели, которые были у нас много лет назад. Но сегодня потребности нашего внутреннего рынка в угле мы покрываем полностью. Возвращаемся на рынок Камчатки. Экспорт в этом году составил более 500 тысяч тонн и это для нас очень важное достижение.
В рыбной промышленности мы получили 439 тысяч тонн товарной продукции на сумму более 5 млрд. рублей. Хорошо отработали в этом году с федеральным агентством по рыболовству, министерством сельского хозяйства. Они быстро реагировали на необходимость увеличение допустимых уловов на добычу лосося, что позволило нашим рыбакам успешно провести путину.
Закон о рыболовстве, которого мы все так долго ждали, позволяет отрасли работать. Теперь есть достаточно четкое определение, кто такие браконьеры.
Я бы не хотел, чтобы мы огульно называли рыбный комплекс браконьерским. Есть уважающие закон рыбаки, которые подсказывают нам - власти - как создать условия для легального промысла. А браконьеры, к сожалению, всегда были и с ними надо бороться. Самые эффективные способы - экономические. Надо сделать так, чтобы им было выгоднее честно работать здесь, на нашей территории, а не везти продавать продукцию за черный нал.
Лесная отрасль в 2005 году - это 315 млн. рублей, 327 тыс. кубометров древесины, 290 тысяч - деловой, 64 тысячи кубометров пиломатериалов. Во время перестройки мы потеряли рынок сбыта сахалинского леса на Хоккайдо, и вернуть прежние позиции очень тяжело. Поэтому мы сегодня ставим вопрос сегодня о том, чтобы лесопромышленный комплекс больше занимался переработкой, насыщал внутренний рынок.
Лесная отрасль это всего два процента в объеме производства области. Но я считаю, что этой отраслью все равно можно и нужно заниматься, потому что наш лес перестаивает, что увеличивает опасность лесных пожаров. Хотелось бы добывать больше, но надо исходить из возможностей рынка древесины.
Ожидалось, что снижение тарифов на железнодорожные перевозки по области, отрасль активизируется. Об этом просили сами лесопромышленники. Но этого не произошло. Инфраструктура лесной отрасли не готова увеличивать объемы производства. Для этого нужны огромные вложения.
- Кого бы вы могли назвать на Сахалине человеком 2005 года?
- Я думаю, что это однозначно Президент России В. В. Путин. Мне лучше, чем многим известно, насколько велика его заслуга в том, что наша область в 2005 году оказалась в центре внимания федеральных властей. Благодаря ему мы смогли показать членам Правительства, какие у нашего региона проблемы, какими мы видим пути их решения. Благодаря авторитету Президента нас не только вежливо выслушали, но и приняли конкретные решения. Резолюции В. В. Путина, его звонки, его поручения в интересах области сыграли свою роль. Теперь мы можем говорить о том, что в 2006 году почти треть из государственных вложений на всей территории Дальнего Востока придется на Сахалин и Курилы. Это уже утверждено.
- Программа "Жилье - молодым" получит развитие в следующем году и станет ли она более доступной для молодых специалистов?
- Эта программа в 2005 году была "пилотной". Мы напряженно искали пути решения жилищной проблемы для молодежи и пошли на то, чтобы областной бюджет предоставлял молодым семьям безвозмездную помощь в размере 30% от стоимости квартиры. Еще 30% - единовременный взнос семьи. Остальное - банковские займы.
Сегодня такой подход оправдался. Абсолютно не жалею, что на программу "Жилье молодым" ушло 20 млн. рублей. Из 116 заявок, принятых управлением молодежной политики, мы реализуем 55. Люди, которые, не будь этой программы, не смогли бы в обозримом будущем обзавестись собственными стенами, сегодня вселяются в новое жилье. Поэтому я считаю, что пилотный проект состоялся.
В бюджет следующего года мы заложили деньги на продолжение этой программы. Сейчас надо сделать так, чтобы свои программы такого рода появились у муниципальных образований.
Было бы правильно достроить незавершенное жилье, которое сегодня есть в районах и использовать его безвозмездно под заселение молодежи или бюджетных работников.
- Ваша оценка работы городской власти Южно-Сахалинска?
- Что касается ЖКХ города - заявляю вполне официально: жалоб на качество коммунальных услуг от жителей и по Южно-Сахалинску, да и Сахалинской области в целом, гораздо меньше, чем было в прошлом году.
Не вижу больших проблем во взаимодействии с руководством областного центра. Для меня сегодня очень важно, чтобы оно правильно отреагировало на наши предложения по жилищному строительству в рамках президентского национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Для меня это будет своего рода лакмусовой бумажкой.
Я властям Южно-Сахалинска порекомендовал сделать инвентаризацию всех земельных участков, пригодных для жилищного строительства, посмотреть эффективность их использования. Надо, насколько это возможно, их зарезервировать для жилищного строительства. Причем эту землю следует передавать под застройку так, чтобы ее стоимость не отражалась на цене квадратного метра. Что касается земли под офисы, промышленные производства, пусть проводят тендеры. Я жду окончательного решения городских властей. Если они поймут, о чем говорит губернатор, а я надеюсь, что так и будет, это будет хорошей отправной точкой для взаимопонимания в дальнейшем.
- Что для вас значит наступление Нового года? Есть ли у вас новогодние каникулы?
- Я в органах власти работаю уже давно, с 1989 года, и всегда с содроганием жду праздников, особенно новогодних. Будучи главным инженером "Горжилкомхоза", вице-мэром в Невельске, всегда вместе с рабочими заделывал дыры какие-нибудь, и на Новый год обычно опаздывал домой. Была такая знаменитая вторая котельная в Невельске, я на ней в ночь с 31 декабря на 1 января кидал уголь в топку, потому что кочегары были пьяные. Поэтому праздники для меня - это радость пополам с заботами.
Вообще для меня самый важный праздник - Новый год. Это самый красивый семейный праздник. И я бы хотел, чтобы мы новогодние дни пережили организованно, без всяких потерь.
- Как соотносятся количество приезжих и местных уроженцев среди сотрудников администрации области? Интересна также структура ваших представителей в районах.
- В администрацию области входят люди, которые занимают государственные должности. Это губернатор и вице-губернаторы. У нас 11 таких должностей.
Есть в органах власти сотрудники, которые не являются государственными служащими, это обслуживающий персонал. Что касается высшего звена, это люди на государственной гражданской службе. Такие сотрудники имеют высшее образование и определенный опыт работы.
Местные, приезжие... Мы своими называем тех, кто три или пять лет прожил на Сахалине, они уже наши.
Я тоже не истинный сахалинец. Я родился не здесь. Н 22 октября исполнилось 27 лет, как я живу на наших островах. Думаю, уже могу причислить себя к сахалинцам.
Среди чиновников областной исполнительной власти люди, которые приехали на Сахалин работать за два последних года, составляют меньше одного процента. Каждого нового чиновника вы начинаете разглядывать очень пристально - кто и зачем пришел.
В этом году в жернова попал вице-губернатор С. А. Осипов, говорили о том, что он не имеет права работать на государственной службе. Я вам хочу повторить то, что говорил и прокурор области: он имеет право работать на государственной службе. Ограничений нет, поэтому С. А. Осипов продолжает работать помощником в Совете Федерации и по сей день приносит пользу Сахалинской области. Право губернатора - восстановить его в прежней должности.
Что касается представителей губернатора, после трех месяцев работы, я могу сказать, что, на мой взгляд, создание этого института оправдало себя. Эти люди абсолютно объективны, как фотографы - что увидел, то и снял. Представитель губернатора делится с мэром своим взглядом на проблемы муниципального образования, докладывает губернатору о выявленных проблемах, предлагает пути решения. И если губернатор сказал "да", они - органы областной исполнительной власти реализуют эти решения.
Для меня представители губернатора - еще один источник объективной информации. Чем больше таких, не зависимых друг от друга источников, тем более точную картину мы получаем, а значит, можем принимать максимально взвешенные решения.
С 1 января я хочу освободить вице-губернаторов от кураторства районов. Они должны нести ответственность только за подведомственные отрасли. Состояние дел в районах, социально-экономическое положение - за это пусть отвечают представители губернатора.
Еще одна задача для представителей - реализация федерального закона No 131 о местном самоуправлении.
- Какой возраст самый подходящий для работы в областной администрации?
- Сегодня в областной администрации есть и молодая поросль, и те, кто обрел солидный опыт.
Человек молодой часто предлагает академический способ решения проблемы. Но люди с опытом и говорят: да, с академической точки зрения это правильно, но существует и те, и другие обстоятельства, которые надо учесть. И только взвесив все предложения, мы можем принимать нетривиальные решения, которое и дело двигают вперед, и не наносят ущерба. Зрелость и опыт одних, молодость и современное образование других - это хорошая подспорье для губернатора в принятии решения.
- Будут ли еще какие-то кадровые перемены или нет?
- Без кадровых перемен быть не может. Я думал, что до конца года мы утвердим концепцию развития Курил, разработаем областную Стратегию, и весь акцент внимания переместим на территорию Сахалинской области. Но после заседания по президентским национальным проектам, я понял: для того, чтобы эти проекты принесли пользу жителям островов, чтобы продвигать их - надо сидеть в Москве. Потому что до сих пор не во всех министерствах есть планы их реализации.
Надо продолжать разработку Курильской программы. Всю информацию здесь мы уже собрали, я официально подписал документ, и направил в министерство регионального развития "набивку" Курильской программы. Теперь ее нужно в окончательном виде согласовать в первом квартале во всех заинтересованных министерствах и ведомствах. За первое полугодие мы должны полностью отработать Стратегии развития Сахалинской области до 2020 года. Разрабатывать и согласовывать этот документ надо тоже в Москве.
И в связи с этим огромным объемом работы в столице вновь возникает проблема с кадрами в нашем представительстве в Москве. Его надо усиливать и, возможно, увеличивать количество людей, которые там работают.
- На какой стадии сделка ТНК-ВР с "Газпромом" по Лопуховскому участку?
- Сделка пока не заключена, но я рад, что крупные российские компании заходят на территорию Сахалинской области. "Сахалинская нефтяная компания" остается участником этого проекта.
- Когда будет подписан документ о сотрудничестве с "Газпромом"? Как вы его оцениваете?
- Примечательно, что "Газпром" считает Сахалин приоритетным направлением своего стратегического развития.
Несколько месяцев назад мы отправляли руководству "Газпрому" проект договора о сотрудничестве между администрацией Сахалинской области и этой компанией. Документ согласован обеими сторонами, остался только официоз - подписать и все. После подписания соглашения представители "Газпрома" должны приехать на Сахалин, чтобы начать рассмотреть возможность газификации нашей области.
Нам важно, чтобы была завершена сделка по участию газового гиганта в "Сахалин-2". Я лично считаю, что для области это было бы выгодно. Мы обсуждали, каков будет входной билет "Газпрома" на территорию Сахалинской области. Компания не отказываются от участия в наших социальных проектах. Все компании так делают и они не собираются традиции нарушать. Но в конкретный размер участия - это предмет разговора и будущих решений.
- Оператор проекта "Сахалин-1" рассматривал возможность сжижения газа...
- Как губернатор я бы приветствовал объединение газовых составляющих проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2". Одна труба на юг Сахалина, третья очередь завода по сжижению природного газа в Пригородном и продажа СПГ, в том числе добытого по проекту "Сахалина-1". Это выгодно, потому что сжиженный газ дает больший простор для маневра, рынок сбыта гораздо шире и гибче.
- Подготовлены ли проекты создания на юге Сахалина газохимических предприятий?
- Пока идет проработка вопроса. Компании "Мицуи" и "Митсубиси", Банк реконструкции и развития этим занимаются. Думаю, что в первом квартале следующего года мы получим предварительные оценки.
Газохимическое производство становится более интересным для бизнеса, когда объем переработки приближается к 1 млрд. кубометров газа. Для того, чтобы получить такие объемы, надо вести переговоры с Правительством, предлагать ему: давайте не будем гнать на сжижение российскую долю газа, лучше направим его на газохимическое производство. Но пока нет конкретных детальных предложений по газохимии.
- Обязанность власти - проявлять особое внимание к обездоленным людям. Наша область - не самая богатая область в России, но какую помощь и поддержку оказывает им областная власть?
- Мне не пришлось бывать в домах престарелых в других регионах. Но во всех наших я видел, с каким внимание относятся социальные работники к своей работе, своим подопечным. Я нигде не увидел черствости.
Практически во всех домах престарелых области сделан нормальный ремонт, созданы хорошие условия для проживания.
И еще одно направление. С прошлого года мы начали работу по созданию и поддержке так называемых семейных детских домов, где дети, оставшиеся без родителей, получают заряд добра и любви. Это лучше для общества, которое в итоге получает социально-адаптированного человека.
Я буду и дальше нацеливать областные органы власти на поддержку стариков, детей и инвалидов. Это мой долг. Не только губернаторский, но и человеческий.
- Ваши пожелания сахалинцам в Новом году?
- Я считаю, что следующий год в нашей области должен пройти под знаком человека. Моя цель - создание комфортных условий проживания для каждого жителя области.
Я хочу, чтобы власть и бизнес поставили во главу угла именно людей, их нужды и заботы. Я рад, что запускаются национальные проектов, в целом направленные на повышение качества жизни, появились социально-ответственные бизнесмены. Такое бережное отношение друг к другу должна сохраниться и 2006 году.
Хочу, чтобы мы как можно больше вытащили детей из подвалов и подворотен, приобщили к спорту и учебе.
Чтобы старики не чувствовали себя ненужными.
Чтобы экономика и далее развивалась хорошими темпами, чтобы заработная плата на островах по-прежнему росла быстрее инфляции.
Чтобы мы радовались рождению наших внуков, как это произошло у меня в этом году.
Здоровья каждой семье на островах и свершения всех добрых желаний под Новый год. Именно этого я желаю жителям Сахалинской области.
