Начался процесс по иску против объединения УОБАО и ПриангарьяНазад
Начался процесс по иску против объединения УОБАО и Приангарья
Вчера в Усть-Ордынском окружном суде состоялось первое слушание дела по иску Валерия Алексеева, который требует отменить проведение референдума по объединению Приангарья и Усть-Орды. Господин Алексеев уверен, что формулировка вопроса, вынесенного на плебисцит, нарушает избирательное законодательство. Оппоненты истца - представители думы и избиркома Усть-Ордынского Бурятского АО подчеркнули, что постановку вопроса де-факто утвердил президент РФ, когда одобрил инициативу глав субъектов по объединению.
Как заявил на начавшихся слушаниях депутат думы поселка Усть-Ордынский Валерий Алексеев, вопрос, выносимый на плебисцит 16 апреля, противоречит избирательному законодательству, а также закону УОБАО "О референдуме". Претензии истца вызвали два словосочетания, встречающиеся в формулировке вопроса "Согласны ли вы, чтобы Иркутская область и УОБАО объединились в новый субъект РФ - Иркутскую область, в составе которого УОБАО будет являться административно-территориальной единицей с особым статусом, определяемым уставом нового субъекта РФ в соответствии с законодательством РФ?". Господин Алексеев уверен, что понятие "особый статус" "несет неконкретные правовые последствия". Аналогичные претензии у него вызвало словосочетание "административно-территориальная единица".
Когда парламенты Иркутской области и Усть-Ордынского округа рассматривали вопрос о назначении даты референдума, то депутаты, говоря о понятии "особый статус", основными его принципами называли: обязательное представительство автономии в парламенте будущего субъекта, учреждение органа исполнительной власти, а также сохранение существующих границ муниципальных образований. Эти же доводы в опровержение заявлений господина Алексеева привел на суде заместитель главы администрации УОБАО по правовым вопросам Александр Суборов. Он подчеркнул, что аналогичные положения содержатся в федеральных конституционных законах об образовании Пермского края и объединенного Красноярского края. Правда, со своей стороны сказал Валерий Алексеев, он в этих законах данных положений не нашел.
Представители избирательной комиссии и думы автономии в своих возражениях подчеркнули, что федеральный конституционный закон "О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ" возлагает полномочия по правовой оценке выносимого на референдум вопроса на президента РФ, который подписал обращение губернатора Приангарья Александра Тишанина и главы УОБАО Валерия Малеева по слиянию регионов 12 декабря 2005 года.
Стоит отметить, что опасения по поводу формулировки "особый статус" высказывались и раньше. Член избирательной комиссии Иркутской области Вячеслав Плахотнюк полагает, что тезис об особом представительстве округа в парламенте необходимо привести в соответствие с нормами избирательного законодательства, которое предусматривает равенство избирательных округов по численности населения. А по мнению депутата Приангарья Антона Романова, понятие "особый статус" вообще является фикцией и не принесет округу никаких ощутимых преимуществ.
После того как суд ознакомился с позицией участников процесса, было решено заседание перенести на сегодня. "Я прекрасно знаю, что проиграю это дело,- заявил "Ъ" господин Алексеев,- просто мне интересно, как все это повернут". "Ъ" будет следить за ходом слушаний.
АЛЕКСАНДРА ТЕРЕНТЬЕВА, СЕРГЕЙ БЕРГ, Иркутск
КоммерсантЪ Дальний Восток
23.03.2006
http://www.governors.ru/?regmode=fio®ion=85&okrug=0&razdel=smi&statja=8911
