Виктор Колесников: На повестке - продовольственная безопасностьНазад
Виктор Колесников: На повестке - продовольственная безопасность
Недавно по инициативе комитетов Государственной Думы по безопасности, охране здоровья, образованию и науке состоялся "круглый стол" на тему "О совершенствовании законодательства по вопросам здорового питания населения Российской Федерации". Инициатором проведения "круглого стола" стал депутат Государственной Думы Виктор КОЛЕСНИКОВ , выступивший с сообщением "Биологическая безопасность и генетически модифицированные организмы (ГМО)". Представители науки, общественности, специалисты и депутаты обсудили одну из самых актуальных проблем нашего времени.Корреспондент задал несколько вопросов разработчику законопроекта о новых методах биотехнологии.- Виктор Михайлович , в чем суть проблемы и цель предлагаемого законопроекта?- Мы обсуждали проблему, которая не может не волновать нас, поскольку она касается не только каждого в отдельности, но и затрагивает будущие поколения россиян и человечества в целом.Интенсивное развитие новых методов биотехнологии (я имею в виду достижения в области генной инженерии), с одной стороны, не могут не радовать, а с другой - не могут не вызывать озабоченность и тревогу.Сразу же оговорюсь, чтобы меня не посчитали противником научно-технического прогресса. Насколько я осведомлен, мнение большинства в мировом научном сообществе сводится к следующему: возникает больше проблем и вопросов, связанных с биологической, генетической, экологической, продовольственной и сельскохозяйственной безопасностью при использовании генетически модифицированных источников, чем хозяйственных выгод, которые приписываются ГМО их сторонниками и производителями.Хотел бы отметить, что те ученые, государственные органы и общественные организации, которые против поспешного использования ГМО в сельском хозяйстве и продуктах питания, не выступают и никогда не выступали против развития генной инженерии, фундаментальной биологической науки. Аргументированный протест идет именно против поспешного использования и коммерциализации достижений современной науки ради сиюминутной наживы в ущерб безопасности человека, окружающей его природной среды и будущих поколений. На это, по сути, направлен предлагаемый совместно с коллегами наш законопроект.- А как реагирует мировое сообщество на быстро меняющуюся ситуацию?- Практически все страны мира и международные организации отреагировали на появление этого продукта высоких технологий введением определенных запретов и ограничений на его распространение и использование. Это говорит об официальном признании государствами существования медико-биологических, генетических, экологических, аграрных и продовольственных рисков при использовании ГМО и полученных из них продуктов. В рамках Конвенции о биологическом разнообразии вступил в силу Картахенский протокол по биобезопасности, регулирующий на межгосударственном уровне оборот, использование и перемещение ГМО, семян, кормов и продовольствия, полученного с их использованием. С сожалением приходится констатировать, что Россия, будучи подписантом Конвенции по биологическому разнообразию, до сих пор не присоединилась к Картахенскому протоколу по биологической безопасности.Многие страны и региональные образования государств пытаются обезопасить себя от угрозы распространения и использования ГМО. Во многих странах мира уже существуют и действуют законы по биологической безопасности. Создается жесткая законодательная база в области биобезопасности (как например, в Сербии, где введены санкции от высоких штрафов до тюремного заключения на один год), проводятся референдумы, государства (как Швейцария и Польша) или региональные и муниципальные образования объявляются зоной, свободной от ГМО (список огромен, но основными странами являются Австрия, Англия, Германия, Италия, Франция). Государственные и региональные власти берут на себя ответственность за обеспечение безопасности здоровья граждан и окружающей среды от угрозы распространения ГМО. В результате подобных инициатив в мире уже насчитывается 35 таких стран: от Новой Зеландии до Ирландии. Только в одном Европейском Союзе таких образований разного уровня учреждено более 4500 тысяч. В зонах, свободных от ГМО,- фермерам запрещается выращивать ГМ-культуры;- на государственных землях высадка ГМ-культур запрещена категорически;- не разрешается использовать продукты, содержащие ГМ-ингредиенты, в местных государственных учреждениях (школы, больницы, воинские части);- не разрешается торговать продуктами, содержащими ГМО, и так далее.- Ну а что же у нас в России?- Вопросы распространения, использования и контроля ГМО и продуктов их переработки непосредственно затрагивают конституционные права граждан России "на благоприятную окружающую среду, безопасную пищевую продукцию, на получение своевременной, полной и достоверной информации о качестве, о рисках и угрозах для их здоровья..." Считаю, что российская законодательная база по этим вопросам должна быть приведена в соответствие с международными обязательствами нашей страны и опираться на международный опыт нормативно-правового регулирования, технического обеспечения и информационной поддержки по биологической безопасности. Приходится констатировать, что наше правовое регулирование по этому вопросу оставляет желать лучшего.Более того, в этой области мы отстаем не только от мирового сообщества, но и от наших ближайших соседей из стран СНГ. В некоторых из них уже существуют такие законы ("О биологической безопасности" - Молдавия), или их проекты находятся на стадии рассмотрения (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Украина).В Российской Федерации на сегодняшний день лишь формируется законодательная и нормативно-правовая база, регулирующая производство, ввоз из-за рубежа и оборот пищевой продукции, полученной из ГМИ. Подготовленные специальные Технические регламенты по безопасности все еще проходят общественные слушания в Министерстве промышленности и энергетики РФ. Судя по всему, до их окончательного принятия еще достаточно далеко, так как к разработчикам от членов Общественного совета и специалистов профильных учреждений и ведомств есть масса вопросов и нареканий.Поскольку процесс законотворчества довольно длителен и от написания закона до его принятия довольно значительный промежуток времени, возьму на себя смелость присоединиться к ранее прозвучавшей инициативе о срочной подготовке и принятии закона Российской Федерации "О биологической безопасности", который включал бы в себя основные, базисные положения по таким важнейшим направлениям национальной безопасности, как генетическая, экологическая, аграрная и продовольственная.Надо учитывать и тот факт, что в связи с активной позицией региональных властей и широких слоев общественности, ведущих пропаганду здорового образа жизни и за безопасную окружающую среду, ситуация назрела настолько, что местные инициативы начали опережать федеральные. Так, Белгородская область, Москва, Краснодарский край уже приняли на законодательном и правительственном уровне акты, ограничивающие оборот и использование ГМ - продуктов на их территориях. Архангельск, Нижний Новгород, Екатеринбург, Кострома, Псков, Алтай, Ростов-на-Дону, Ульяновск, Оренбург, Курган, Воронеж и многие-многие другие города и веси России собираются объявить себя зонами, свободными от ГМО. На мой взгляд, Движение зон, свободных от ГМО, является одной из наиболее демократичных форм защиты прав граждан, и, видимо, надо всячески поддерживать эту инициативу, рекомендуя региональным властям содействовать развитию этого движения в Российской Федерации.В заключение хотелось бы сконцентрировать внимание на основном. ГМО - это, с одной стороны, продукт человеческого гения и возможного прогресса в будущем, с другой стороны - потенциальная опасность, могущая нанести непоправимый вред всему живому на земле. Как говорится у Пушкина: "Гений и злодейство - две вещи несовместные". Необходимо уже сейчас сделать конкретные шаги по созданию системы биологической безопасности, ставящей своей целью предотвращение угрозы национальной безопасности России. На это и направлен предлагаемый депутатами Государственной Думы законопроект.
