Уникальный проект "Новой": собираем сведения обо всех профильных и непрофильных активах чиновников (акции, недвижимость, предприятия) и обо всём, чем владеют их родные и близкие.
Никого не забудем! Кандидаты выбираются в случайном порядке
Особенность большинства российских чиновников (служащих администрации, губернаторов, министров, депутатов Госдумы, сенаторов) - их отношение к госслужбе напоминает отношение к бизнесу. "Профильные активы" - добыча полезных ископаемых и государственные нужды, "непрофильные" - сфера интересов избирателей, обыкновенных граждан.
Официально средняя зарплата сотрудников органов исполнительной власти в Москве и регионах варьируется от 19 до 28 тысяч рублей. Каким образом российские чиновники умудряются занимать первые кресла в федеральных или региональных органах власти и в то же время - не последние позиции в финансовых рейтингах богатейших людей России? Де-юре - они, конечно, никак не связаны с бизнес-структурами. Их интересы, как правило, представляют аффилированные лица, а собственность записывается на подставные фирмы или многочисленных родственников. Но де-факто российские чиновники - это всё больше люди, похожие на миллионеров, с мощными властными полномочиями.
Это был вынужден заметить даже президент в Послании Федеральному собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 года: "Наше чиновничество ещё в значительной степени представляет собой замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса". Спустя полтора года министр внутренних дел Рашид Нургалиев, выступая в Думе, посетовал на ситуацию: "Взятка в конверте давно ушла в историю. Коррупционная практика оплаты услуг высокопоставленных чиновников за реализацию помощи в области экономических проектов, предоставление льгот, квот и субсидий из бюджетных источников осуществляется, как правило, в безналичной форме на счета в зарубежных банках". А недавно на совещании по борьбе с преступностью и коррупцией Путин в очередной раз показательно изрёк: "Чиновники должны сделать выбор: хотите зарабатывать деньги - идите в бизнес, хотите посвятить себя государственной службе - живите на зарплату".
К весне 2007 года "борьба с коррупцией" попала в mainstream первоочередных нацпроектов. К середине марта стартует новое "реалити-шоу", которое страна, увы, не сможет видеть в телеэфире, но не исключено, что фрагменты занимательного проекта появятся хотя бы в интернет-блогах. Минэкономразвития рассылает по российским ведомствам типовые программы по борьбе с коррупцией, а пилотные антикоррупционные программы других ведомств обещают, что места общения чиновников и бизнесменов будут оборудованы камерами наблюдения. Уже даже создана специальная рабочая группа, которой президентским указом велено дорабатывать антикоррупционное законодательство России, дабы привести его в соответствие с международными нормами. Что же до закона "О противодействии коррупции", то он уже несколько лет лежит где-то в недрах Думы без заметных подвижек.
Между тем действующий Закон о госслужбе (статья 17) указывает запреты, связанные с деятельностью чиновников. В частности, нельзя осуществлять предпринимательскую деятельность; приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход; получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения (подарки, деньги, услуги, оплату развлечений, транспортных расходов); использовать в личных интересах средства материально-технического обеспечения и государственное имущество.
Чтобы понять, насколько Закон о госслужбе и антикоррупционные инициативы власти исполнимы в реальности, "Новая газета" открывает рубрику "Энциклопедия долбинов".
Даже если брать долларовых миллионеров, количество возможных претендентов на попадание в "Энциклопедию долбинов" далеко за сотню, да и степень вовлечённости чиновников в бизнес-индустрию различна. Поэтому, следуя принципу беспристрастности, в материалах этой рубрики мы предполагаем уделять внимание как "лидерам", так и "аутсайдерам". Результатом нашего исследования будет обновляемый рейтинг: десятка/сотня состоятельных российских чиновников.
Читатели "Новой" тоже могут участвовать в составлении нашей "Энциклопедии долбинов", отправив сообщения или фото о предметах собственности и бизнесе представителей власти на адрес dolbin@novayagazeta.ru или на наш форум.
* Долбин - должностное лицо с бизнес-интересами. Термин, автором которого, судя по данным СМИ, является предприниматель - ныне депутат Госдумы Александр Лебедев
* * *
Александр ТКАЧЕВ
Губернатор Краснодарского края, избран в декабре 2000-го, переизбран на новый срок в марте 2004 года.
События в регионе: PR-подготовка и инвестиции в проект "Зимняя Олимпиада-2014 в Сочи".
Чем известен: Один из основных инициаторов и лоббистов создания особых экономических зон на курортах Краснодарского края с налоговыми льготами для предприятий и инвесторов края (ещё до принятия в июне 2006 года соответствующих поправок к закону их прозвали в СМИ "туристическими оффшорами". - Прим. ред.).
Политориентация: Секретарь политсовета Краснодарского регионального отделения и член бюро высшего совета партии власти - "Единая Россия".
Семья
Ольга Ткачева, супруга губернатора
Глава попечительского совета открытого в Краснодаре первого в России православного детского дома и домохозяйка. В сентябре 2005 года у себя дома кормила кубанским борщом, уткой и пловом собственного приготовления президента РФ во время его визита в Краснодарский край.
Татьяна Ткачева, дочь губернатора
С ноября 2006 года замужем за помощником депутата и сотрудником госкомпании "Роснефть" Романом Баталовым. Среди гостей на свадьбе были замечены Владислав Сурков и Герман Греф.
Роман Баталов, зять губернатора
Сын красноярских предпринимателей, владеющих сетями ресторанов и автосалонов. Выпускник МГИМО - в 2005-м окончил факультет международного бизнеса и делового администрирования. Во время учёбы на последнем курсе - генеральный директор компании розничной торговли одеждой, а по окончании - помощник депутата Госдумы от Красноярского края Игоря Исакова и сотрудник ОАО НК "Роснефть".
Алексей Ткачев, старший брат губернатора
С декабря 2003 года - депутат Госдумы РФ, член фракции "Единая Россия", член Комитета Госдумы по бюджету и налогам.
Николай Ткачев, отец губернатора
Основатель одной из компаний семейного бизнеса.
Бизнес-интересы
ЗАО фирма "Агрокомплекс" (Краснодарский край, Выселковский район)
По информации с официального сайта одной из дочерних структур ЗАО "Агрокомплекс", эта компания - крупнейший российский сельхозтоваропроизводитель, ведущий свою деятельность на площади более 82 тысяч гектаров земли. Общая стоимость этой земли - 3 млрд 579 млн 300 тысяч рублей, или 136,5 млн долларов (по данным Росземкадастра, кадастровая стоимость одного гектара земель сельхозназначения составляет в Краснодарском крае в среднем 43,65 тысячи рублей. - Прим. ред.). "Агрокомплекс" называют сельхозпредприятием полного цикла - с собственной сырьевой базой, перерабатывающими производствами и дистрибьюторской сетью, т.е. он имеет легальную возможность передавать продукцию по всей цепочке без уплаты НДС.
В 90-е годы гендиректором компании "Агрокомплекс" был нынешний губернатор Александр Ткачев. Потом его сменил старший брат, возглавлявший до этого службу безопасности компании. В составе правления также числится их отец - Николай Ткачев. Данные из Единого госреестра юридических лиц за прошлый год говорят о том, что Николай и Алексей Ткачевы входили в состав акционеров компании, имея формально по 1,12 процента акций каждый, но являясь при этом сопредседателями совета директоров компании.
ЗАО "Агрокомплекс" замечено в серии недружественных поглощений с использованием административного ресурса. Так, в декабре 2005 года компания стала владельцем контрольного пакета акций сахарного завода "Кристалл" в посёлке Выселки Краснодарского края, перекупив его у московского ЗАО "Русский сахар". По данным региональных СМИ, на завод пришли проверяющие - пожарные, прокуратура, налоговики, природохрана, а на дорогах, ведущих к "Кристаллу", появились временные посты ГАИ, которые тормозили всех поставщиков свеклы, создавая на пути к заводу огромные пробки. Когда производство, в конце концов, задохнулось, ставшее "убыточным" предприятие было продано.
ОАО "Крайинвестбанк"
По информации с официального сайта Краснодарской торгово-промышленной палаты, ОАО "Крайинвестбанк" и ЗАО "Агрокомплекс" входят в двадцатку крупнейших предприятий Краснодарского края наряду с кубанскими структурами таких гигантов, как "Роснефть", "Газпром" и "Филип Моррис".
В официальном документе "Список аффилированных лиц ОАО "Крайинвестбанк" на 1 января 2007 года" приводятся данные о том, что Александр Ткачев до недавнего времени был "лицом, принадлежащим к той группе лиц, к которой принадлежит банк", и был исключён из этого списка только 15 ноября 2006 года. Большинство дочерних структур "Крайинвестбанка" расположены в Краснодаре по адресу пр. Мира, 34. По этому же адресу значится Сектор по развитию малого и среднего бизнеса при департаменте проектного сопровождения и обеспечения деятельности Совета по предпринимательству при администрации Краснодарского края (председателем которого является Александр Ткачев). Большинство членов совета директоров банка - сотрудники администрации Краснодарского края.
Согласно кредитной истории ОАО "Крайинвестбанк", приведённой в последнем ежеквартальном отчёте банка, эта компания взяла (именно взяла, а не дала) два кредита у Департамента по финансам и бюджетному контролю Краснодарского края со сроками возврата декабрь 2006 и май 2007 года на общую сумму 17 миллионов рублей, то есть порядка 650 тысяч долларов. Это после того, как в 2004 году Счётная палата уже обращала внимание Генпрокуратуры на то, что "...на основании распоряжений главы администрации края первому заместителю главы администрации края выделены наличные средства на погашение кредита, полученного в ОАО "Крайинвестбанк" для приобретения жилья в сумме 2960,0 тыс рублей".
ООО "Парусный центр юга"
Дочерняя структура "Крайинвестбанка", банку принадлежит контрольный пакет - 51 процент акций компании. Членом совета директоров ООО "Парусный центр юга" является родившийся в одном из хуторов Краснодарского края сотрудник президентской администрации - полпред президента в Совете Федерации Александр Котенков.
ЗАО "Инвест-плюс"
Дочерняя структура "Крайинвестбанка", банку принадлежит 19 процентов акций компании. В июле 2004 года ряд интернет-изданий со ссылкой на еженедельник "Собеседник" распространили интервью начальника отдела Госкомиссии по управлению госимуществом и приватизации Абхазии Михаила Ладария, в котором он сообщает, что "дача Берии в Гаграх была продана краснодарской фирме ЗАО "Инвест-плюс".
ЗАО "Кубанская финансовая компания"
Дочерняя структура "Крайинвестбанка". По информации с официального сайта компании, этот банк - её основной акционер. Компания с таким названием фигурировала в документе, опубликованном в статье "Бюджет с тройным дном" в ноябрьском (2004 года) номере "Новой газеты Кубани" (весь тираж газеты с этой публикацией был тогда изъят из продажи в киосках Краснодарского края путём одновременной закупки). В статье в числе прочего говорилось об аренде администрацией Краснодарского края "иностранной яхты с обслуживающим персоналом, содержание которой обходится краевой казне в 880 тысяч рублей в месяц", и в подтверждение этих слов приводилась фотокопия постановления главы администрации края No 381/1-р от 1 апреля 2004 года, в котором ЗАО "Кубанская финансовая компания" упоминалось в качестве арендодателя яхты. Те, кто знаком с ситуацией, знают, что речь идёт не иначе как о зарегистрированной на Каймановых островах 43-метровой океанской мегаяхте Renegade (с англ. - ренегат, отступник) с отделкой интерьеров из мрамора и клёна "Птичий глаз". На эту яхту Александр Ткачев пригласил в июле 2004 года Владимира Путина, Германа Грефа и Валентину Матвиенко, чтобы доставить их из Анапы в Геленджик на проходившее там заседание Госсовета при президенте РФ по вопросам развития курортной отрасли. А летом 2006 года эта же яхта в Сочи принимала на борт официальную делегацию по вопросам проведения зимней Олимпиады-2014. Сейчас судно отправлено в Испанию на переоборудование новыми навигационно-спутниковыми системами и редизайн интерьеров.
* * *
Пётр СУМИН
Губернатор Челябинской области.
События в регионе: Прокуратура объявила о завершении следствия по делу вице-губернатора Челябинской области Константина Бочкарёва, человека из ближайшего окружения Сумина. Бочкарёв обвиняется в превышении должностных полномочий, в приобретении через московскую коммерческую структуру предметов искусства на сумму более 180 млн рублей (подделок по завышенным ценам). В то же время на днях с рабочим визитом в область прибыл глава МВД Нургалиев, которому губернатор Сумин должен сообщить о криминальной ситуации и противодействии преступности в регионе.
Чем известен: В 1993 году - председатель областного совета. Вице-президент инвестиционной холдинговой компании "Выбор", обслуживавшей в 1993-1994 годах активы крупнейшего в России фонда "Урал", где крутились не только приватизационные чеки, но и наличные деньги около 300 тысяч человек. Однако к тому времени, когда у компании возникли проблемы с вкладчиками и в её бюджете не досчитались более полутора миллионов рублей, Пётр Сумин в ней уже не работал - в 1995-м он избран депутатом Госдумы, а спустя год - губернатором. Почти все его нынешние замы - выходцы из той же компании "Выбор". По оценкам экспертов, избирательную кампанию 2000 года Сумин выиграл при поддержке крупнейших предприятий области, находясь в "стратегической коалиции" с руководством Магнитогорского металлургического комбината. После отмены прямых выборов губернаторов был назначен на эту должность на третий срок. Сумина характеризуют как "губернатора-аппаратчика", умеющего не ссориться и с бизнес-элитой, и с федеральной властью.
Политориентация: Член Совета при президенте РФ по реализации нацпроектов. Вступил в "Единую Россию" в тот период, когда решался вопрос о переназначении его на пост губернатора.
Семья
Ольга Сумина, супруга губернатора
Начальник отдела кадров Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Челябинской области, советник налоговой службы.
Наталья Алистратова, дочь губернатора
Сотрудник кадровой службы администрации Челябинской области. По данным челябинских оппозиционных СМИ, имеет интерес в ресторанном бизнесе.
Виктор Алистратов, зять губернатора
Ресторатор, соучредитель компании Design Cafe, которой принадлежит сеть баров, ресторанов и фаст-фудов. Компания занимает 20 процентов местного рынка общепита. Ему также приписывают руководство компанией "Полидан", занятой в сфере строительства зданий и сооружений.
Владимир Втулкин, зять губернатора, муж второй дочери, Юлии
Предприниматель, на имя которого в администрации Челябинской области зарегистрировано несколько юридических лиц.
Имущество (неофициальные доходы и расходы губернатора Сумина, упоминаемые в СМИ):
Автомобиль BMW-760. Приобретён в собственность Челябинской области. По данным автосалонов, рыночная стоимость автомобиля марки BMW-760 составляет от $ 98,5 тыс до $ 350 тыс.
Рабочий офис и загородный дом на озере Кисегач.
"Правоохранительные структуры поставили в известность губернатора Петра Сумина о приблизительных размерах хищений при строительстве его рабочего дворца - это порядка 150 миллионов рублей. В поле зрения органов попал и "Мон плезир" Сумина на Кисегаче", - упоминает ИА "Новый регион". "На озере Кисегач полным ходом идёт реконструкция трёхэтажного особняка. Все работы находятся на особом контроле. Как утверждают рабочие, летом резиденцию должен посетить губернатор. Трудно предположить, сколько денег будет потрачено на реконструкцию особняка на Кисегаче, однако эта сумма наверняка превысит миллион долларов, которые были потрачены на ремонт губернаторской резиденции на Шершнях" (программа "Панорама" ТК "Югра", март 2002 г.).
Бизнес-интересы
По данным СМИ, Сумин достаточно жёстко обходится с представителями финансово-промышленной элиты региона. "Лояльным ему директорам и их предприятиям он всячески помогает, а вот тем, кому не удалось найти с ним общий язык, делает жизнь на территории Южного Урала крайне тяжёлой... Не без лоббирования со стороны администрации кредиты получили именно те предприятия, которые тесно дружат с областной властью, участвуют в социальных программах", - отмечает журнал "Профиль".
Сейчас в рейтинге российских миллиардеров, опубликованном журналом "Финанс", числятся шесть крупнейших бизнесменов Челябинской области, среди которых руководители Магнитогорского металлургического комбината и холдинга "Мечел". Имя Петра Сумина если и упоминается в рейтингах и комментариях экспертов, то лишь в формулировке "наиболее влиятельные персоны" Челябинской области, где он стоит рядом с руководством "Магнитки".
В отличие от помощников губернатора, замеченных в теневых операциях с картинами и растратой средств, самому губернатору удаётся поддерживать в глазах общественности имидж строгого, но дотошного хозяйственника, достаточно скромного в быту по сравнению с его другими коллегами. Однако известна любовь и забота Сумина к лошадиным бегам и элитному коневодству. Ряд челябинских изданий связывают строительство ипподрома в Сосновском районе Челябинска с именем губернатора и не исключают, что он будет подарен коллегами и предпринимателями в благодарность за добрую государственную службу, когда Сумин окажется на пенсии (недавно главе Челябинской области исполнилось 60 лет).
