Андрей Кнорр: О `дачной амнистии` и приватизации жильяНазад
Андрей Кнорр: О `дачной амнистии` и приватизации жилья
9 июня Государственная дума приняла во втором чтении закон о дачной амнистии. О том, чем было вызвано принятие этого закона, рассказывает член фракции "Единая Россия" в Госдуме Андрей КНОРР : - Если следовать порядку, установленному в законах "О землеустройстве", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и многих других, то садовод обязан посетить по нескольку раз 11 органов и служб, собрать 14 справок, согласований, разрешений и документов, целый месяц провести в очередях и оплатить различным структурам 15-20 тысяч рублей! Усложненная и дорогостоящая процедура перерегистрации прав вызывала справедливые упреки. Проблему можно было решить только путем внесения поправок в ряд законов. Правительство целых 9 месяцев разрабатывало законопроект, но он получился куцым и фактически ничего не упрощал. Депутаты Государственной думы не согласились с правительством и внесли в законопроект 93 поправки, в которых прописали действительно упрощенный и более дешевый порядок оформления прав на земельные участки и объекты недвижимости на них. - Поясните, какие участки можно оформлять в упрощенном порядке? - Статья 3 закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнена новым пунктом 9(1), в котором говорится, что в упрощенном порядке могут оформляться права граждан на земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса, т. е. до 30 октября 2001 года. Второе принципиальное новшество заключается в том, что если в решении органов власти указано, что земельный участок предоставлен гражданину на праве пожизненно наследуемого, то он считается предоставленным в собственность. - А какие строения можно оформить в упрощенном порядке? - Поправки, внесенные в статьи 8 и 9 закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", разрешают с 1 сентября 2006 года в упрощенном порядке оформить право собственности граждан на здания, строения и сооружения, создаваемые или созданные ими на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства. После 1 января 2010 года оформление права собственности будет осуществляться при наличии разрешения на строительство, получаемого в органе местного самоуправления, и акта о вводе объекта в эксплуатацию, принимаемого органом местного самоуправления. А на строения на земельных участках, предназначенных для садоводства, огородничества, дачного хозяйства и индивидуального гаражного строительства, будет осуществляться и после 1 января 2010 года в упрощенном порядке, так как в соответствии с Градостроительным кодексом выдача разрешений на строительство этих объектов не требуется. - Какие изменения ожидаются в вопросе приватизации квартир? - Поправки, внесенные в закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" сняли имеющиеся проблемы. Во-первых, продлен до 1 марта 2010 года срок действия статей закона, регулирующих порядок бесплатной приватизации жилищного фонда. Во-вторых, утратило силу положение об обязательном преобразовании до 1 января 2007 года жилищных и жилищно-строительных кооперативов в товарищество собственников жилья. Теперь они это вправе делать только в добровольном порядке и без ограничения срока переоформления документов. В-третьих, продлен с 1 марта 2007 года до 1 марта 2010 года срок, в течение которого малоимущие граждане, приватизировавшие ранее жилые помещения, могут вернуть их в государственную или муниципальную собственность и заключить договоры социального найма. Кроме того, это право теперь предоставлено всем гражданам. - Поясните, в чем суть упрощенного порядка оформления земельного участка? - Для этого к заявлению, подаваемому в регистрационную палату, надо приложить по своему выбору один из документов: акт (решение), изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления, о предоставлении ему данного земельного участка, государственный акт (свидетельство) о праве этого человека на этот участок, выписку из похозяйственной книги, выдаваемую органом местного самоуправления, о наличии у данного человека права на земельный участок личного подсобного хозяйства. Или же иметь иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок. Обязательным приложением к заявлению является кадастровый план. Кстати, депутаты Госдумы упростили порядок его изготовления и выдачи. Теперь план выдается бесплатно не более чем через 10 дней со дня поступления заявления. - А как будет происходить регистрация зданий и строений, расположенных на земельном участке? - Непреодолимым препятствием для этого была норма статьи 222 Гражданского кодекса. Такая постройка считалась самовольной, и право собственности на нее могло быть признано только судом. В результате миллионы людей, построившие что-то десятилетия назад на своих участках, могли это сделать лишь с огромным трудом. Внесенные поправки признали утратившим силу положения о самовольной постройке и разрешили признавать право собственности на такую постройку не только судом, но и в административном порядке. Кроме того, до 1 января 2010 года не требуется получения разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимости на садовом, дачном и гаражном участке, является заполненная гражданином декларация о таком объекте. А документом, подтверждающим факт создания на земельном участке индивидуального жилищного строительства и земельном участке личного подсобного хозяйства, является технический паспорт объекта недвижимости, заполняемый органом БТИ. - Это хорошо, что уменьшается хождение по инстанциям, а напрямую закон удешевляет оформление документов? - Удешевляет, но полностью исключить затраты граждан при этом нельзя. Поэтому в законе установлен порядок регулирования цен, тарифов, расценок, ставок платных услуг. Закон наделяет субъекты Федерации полномочиями по установлению на период до 1 января 2010 года предельных максимальных цен на услуги землеустроительных организаций. Например, в соответствии со "Сборником цен и общественно необходимых затрат труда на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель" стоимость выполнения землеустроительных работ в европейской части страны при установлении границ садового земельного участка площадью 0,06 га составляет 980 рублей. В Сибири и на Дальнем Востоке к этим расценкам применяются коэффициенты от 1,5 до 2,0. Поправка, внесенная в Налоговый кодекс, уменьшила размер государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок и на созданный на нем объект недвижимости с 500 до 100 рублей. - Органы власти опять окажутся в стороне, а граждане будут самостоятельно пробиваться через кабинеты чиновников? - Во-первых, мы расширили права нотариусов, и они могут все сделать сами, вручив вам готовое свидетельство о регистрации. Но это дело платное и не всем по карману. Во-вторых, в соответствии со статьей 12 комментируемого закона органы исполнительной власти федеральные и субъектов Федерации вправе осуществлять организацию и финансирование мероприятий по проведению территориального землеустройства участков, предоставленных гражданам. Органы местного самоуправления на основании заявлений граждан или их доверенностей могут оказывать помощь в подготовке необходимых документов для проведения государственного кадастрового учета участков, технического учета (инвентаризации) созданных на них объектов недвижимого имущества и государственной регистрации прав на них, выступая заказчиками работ по проведению территориального землеустройства, проводят разъяснительную работу по порядку оформления документов и т. д. Практика применения этого закона покажет, какие еще изменения необходимо внести в законодательство, но уже сейчас ясно, что действующий порядок оформления прав значительно упрощен.
