На днях депутаты Госдумы отложили рассмотрение законопроекта о целевом капитале некоммерческих организаций: судя по всему, обнаружились более важные, с их точки зрения, проблемы. Хотя закон об эндаументах (от англ. endowment - дар, пожертвование. - "Известия") как воздух необходим не только бизнесменам, меценатам, но и миллионам людей, живущих на грани бедности.
Подготовленный закон, совершенствуя механизм благотворительности, позволит решить ряд социальных проблем помимо госбюджета. Пожертвования будут вложены в ценные бумаги, и на дивиденды от них станут существовать фонды и выполняться социальные программы. Благотворительность перестанет носить характер разовых акций. Круг получателей средств - организации и учреждения науки, образования, социальной помощи, здравоохранения, культуры, искусства, архивного дела, формирующие социальный климат. Никаких общественных объединений и политических партий. Возможно, потому депутаты не спешат рассматривать законопроект.
Есть опасения, что возникнут новые формы злоупотреблений: у крупных компаний появится возможность под видом эндаумента создать офшорную зону. Как выяснилось, власть готова к этому. По словам первого вице-премьера Дмитрия Медведева, курирующего подготовку законопроекта, "ожидаемый социальный эффект этого документа должен /.../ превысить возможные бюджетные потери, для некоммерческих организаций создать долгосрочный и плановый источник финансирования деятельности со всеми вытекающими положительными эффектами". Впервые за последние десятилетия для российского руководства ценности социального государства оказались важнее взлелеянного либеральными экономистами принципа "бюджет превыше всего". Это свидетельство многообещающих изменений политической философии российской власти.
2006 год объявлен в России годом благотворительности. Логично завершить его рассмотрением законопроекта об эндаументах хотя бы в первом чтении. Если закон вступит в действие с января 2007-го, уже через год в России будут действовать тысячи эндаументов в сфере образования и здравоохранения. Возникнет прецедент освобождения от налогов конкретной сферы деятельности, и в недалеком будущем государство может пойти на введение налоговых льгот для инвесторов, готовых вкладываться не только в социальную сферу, но и в производство, что даст экономике реальный шанс на мощный рывок.
