Повышение качества жизни: социальная ответственность государства, бизнеса и граждан`Назад
Повышение качества жизни: социальная ответственность государства, бизнеса и граждан`
Александра Очирова: Здравствуйте!
Анна Жужлева, газета "Свободная республика", Махачкала: Женщины, живущие в отдаленных селах Дагестана, находятся в очень стесненных обстоятельствах: в домах нет воды, света, а плюс к тому отсутствует медицинское обслуживание. Для сельчанок действует единственная в республике благотворительная больница для женщин. Ее главврач Айшат Магомедова (кстати, номинированная на Нобелевскую премию) ищет помощи у иностранных компаний, не находя поддержки у росссийских. Может ли благотворительная больница рассчитывать на дотации со стороны государства? И будет ли повышено качество медицинских услуг в селе?
Александра Очирова: Спасибо за вопрос. Прежде всего, хочу поздравить уважаемую Айшат Магомедову с выдвижением на столь высокую награду. Она дается только людям, проявившим себя достойно. Чтобы же касается вашего вопроса, то я предложила бы Ане Жужлевой обратиться к сайту Общественной палаты РФ (www.oprf.ru), где обозначены условия участия в конкурсе на получение финансовой поддержки для общественных организаций России. (Речь идет о так называемых "президентские гранты" на общую сумму около 250 млн рублей, предназначенных для укрепления инфраструктуры некоммерческих общественных организаций нашей страны). Это те реальные возможности, которые можно использовать. Я не думаю, что конкурс будет разовым, регулярная поддержка со стороны государства, а также бизнеса позволит решать проблемы НКО на постоянной основе. На сайте вы можете ознакомиться с условиями конкурса, заполнить анкету-заявку и отправить для участия в конкурсе. А благотворительная больница вполне может принять в нем участие. Я бы еще посоветовала развивать взаимодействие с местной властью и бизнесом. Желаю, чтобы возможности больницы расширялись, но чтобы туда поступало как можно меньше больных женщин.
Долженко Олег, Пензенская область, газета "Наша Пенза": Александра Васильевна, добрый день! В одном из своих интервью Вы сказали, что социальные реформы стоит проводить в рамках национальных проектов и необходимо "контролировать их реализацию на местах". Но наше общество настолько коррумпировано, что даже реализация нацпроектов в регионах во многом зависит от личной заинтересованности местных организаторов. И срабатывает вечный "человеческий фактор", возможность подкупа, в частности, членов различных конкурсных комиссий. Как Вы считаете, каким образом должна проходить борьба с этим? И в чем будет заключаться с Вашей стороны контролирование реализации проектов?
Александра Очирова: Неоспоримо, что социальная реформа очень важна для населения. Но самая большая ошибка реформ состоит в том, что зачастую они проводятся только ради реформ, в то время их как результаты должны оцениваться уровнем жизни населения. И поэтому социальные проекты - это не просто дополнительные возможности решения ключевых направлений социальной политики, но это еще и часть стратегии. И ранее реформы не были такими успешными в связи с тем, что технологии их реализации требуют учета специфики социально-экономического развития конкретного региона. И, безусловно, контроля со стороны общества. Но не только. Практика ознакомления с реализацией этих проектов показывает, что уточнения нужно делать вместе с властью и гражданским обществом. Эти направления будут знаковыми, они позволят поднять качество жизни россиян.
Наталья Кондратенко, Ростовская область, журнал "Доходный форум": Какие реальные меры по борьбе с бедностью могут быть приняты в настоящей экономической ситуации, чтобы "борьба с бедностью" не превратилась в "борьбу с бедными", особенно на фоне ухудшающейся демографической ситуации. Каково Ваше личное мнение (к вопросу о миграции): много говорилось об "утечке мозгов" из России. Могут ли они "потечь вспять"? Или Россия "импортирует" сейчас в основном "рабочие руки"? Что Вы вкладываете в понятие "социальная ответственность бизнеса"?
Александра Очирова: К сожалению, бедность - это то явление, которое сопровождает развитие российского общества. Но специфика бедности в нашей стране заключается в том, что достаточное количество бедных - это работающие бедные, трудоспособное население, которое имеет работу. Поэтому одной из самых важных задач является решение проблемы именно для этой категории населения. Сегодня 66 процентов россиян - это работающие бедные! Решить данную проблему можно с помощью повышения заработной платы, повышения пенсионного обеспечения. Кроме этого, на этих бедных, приходятся другие бедные - иждивенцы и дети. К сожалению, в нашей стране существует явление, которое можно назвать семейной бедностью. И эта бедность в дальнейшем воспроизводит и усугубляет бедность. Эта проблема также требует особого внимания, поскольку она связана с демографической проблемой. В Общественной палате РФ одно из первых слушаний было посвящено предотвращению бедности. Считаю, что необходимо создать программы преодоления бедности с привлечением бизнеса, власти и общества. И сегодня у нас в Общественной сегодня в палате действует рабочая группа по разработке системы минимальных социальных стандартов.
Юрий Борисов, газета "Томикс", Владимир: Во Владимирской области планируют закрытие сразу трех уникальных, социально значимых детских учреждений (детский противотуберкулезный санаторий (Ковров), Дом ребенка (Ковров), детский санаторий (п. Пенкино). Возможно ли, чтобы Общественная палата повлияла на эту ситуацию?
Александра Очирова: Ваш вопрос достаточно серьезный. Что касается противотурбекулезного санатория, то в целом, статистика по данному заболеванию в стране немного ухудшилась, да и по всем показателям за последние 14 лет состояние здоровья российского населения не улучшилось. И среди этих показателей есть значительная часть, которая касается детей. Но давайте подойдет к проблеме конкретно: почему санаторий закрывается? строится ли другое учреждение? Подобные решения должны приниматься очень конкретно, с учетом статистики данного региона. Что касается домов ребенка, то есть проблемы сиротства и беспризорности, то президент Путин, говоря о новой демографической политике, обозначил пути решения подобных проблем. Учреждения будут сокращаться, но лишь после того, как этих детей начнут активно усыновлять. Общественная палата пристально следит за ситуацией в этом направлении, но решать такие вопросы нужно очень конкретно, изучив и взвесив все "за" и "против". И если есть необходимость, то такие детские учреждения нужно сохранить. Может ли Общественная палата повлиять на ситуацию? Общественная палата может, но зачем же все время ждать помощи из Москвы? Вы сами в состоянии отстаивать свои интересы в своем городе: собрать общественные организации, наладить связи с местной администрацией, бизнесом, начать решать проблемы, которые волнуют людей. Это ведь и есть гражданское общество.
Янина Птак , ИА "REGNUM", Чебоксары: В одном из Ваших интервью Вы подчеркнули, что реформы не могут проходить вопреки общественному мнению, в социальной сфере мнение людей является определяющим. Между тем, монетизация льгот показала, что власть зачастую не способна разъяснить населению свои действия и не всегда заинтересована в обратной связи. Есть ли позитивные подвижки в этом направлении? Ощущается ли недостаток информации у населения о целях и сути национальных проектов? Если да, то как это можно исправить?
Александра Очирова: Безусловной, эффективной и социальной политика может быть только тогда, когда она учитывает общественное мнение. К сожалению, реформы, которые проводились у нас, обошли стороной общественное мнение, поскольку население привыкло к гарантиям в социальной сфере, привыкло к тому, что государство должно решать эти проблемы. Практика показывает ошибочность избранного пути, и монетизация социальной сферы - это не тот путь, который должна избирать такая страна, как наша. Я не назову ни одной страны мира, где бы эта либеральная концепция была полностью принята.Одна из самых больших задач - создание социальной стратегии развития России. Я считаю, что появление приоритетных национальных проектов восполнило отсутствие социальной стратегии, и она появилась и начала реализовываться.
Что касается информационной составляющей, то это лишь одна из целого комплекса проблем, который включает и вопрос социальной рекламы. Мы, конечно, видим, как первый вице-премьер Дмитрий Медведев посещает регионы России, как он встречается с президентом, докладывает о работе, но этого недостаточно. Трудные решения требуют рекламы и разъяснения обществу. Если, например, взять проект по сельскому хозяйству, то здесь необходимо разъяснение жителям села каким образом обратиться в банк, взять кредиты. В целом эти направления будут не только развиваться и уточняться, но и станут механизмами улучшения качества жизни населения.Безусловной, эффективной и социальной политика может быть только тогда, когда она учитывает общественное мнение. К сожалению, реформы, которые проводились у нас, обошли стороной общественное мнение, поскольку население привыкло к гарантиям в социальной сфере, привыкло к тому, что государство должно решать эти проблемы. Практика показывает ошибочность избранного пути, и монетизация социальной сферы - это не тот путь, который должна избирать такая страна, как наша. Я не назову ни одной страны мира, где бы эта либеральная концепция была полностью принята.Одна из самых больших задач - создание социальной стратегии развития России. Я считаю, что появление приоритетных национальных проектов восполнило отсутствие социальной стратегии, и она появилась и начала реализовываться.
Что касается информационной составляющей, то это лишь одна из целого комплекса проблем, который включает и вопрос социальной рекламы. Мы, конечно, видим, как первый вице-премьер Дмитрий Медведев посещает регионы России, как он встречается с президентом, докладывает о работе, но этого недостаточно. Трудные решения требуют рекламы и разъяснения обществу. Если, например, взять проект по сельскому хозяйству, то здесь необходимо разъяснение жителям села каким образом обратиться в банк, взять кредиты. В целом эти направления будут не только развиваться и уточняться, но и станут механизмами улучшения качества жизни населения.
Мария Вдовина, ТВР - Панорама, Петрозаводск: Предполагает ли национальная стратегия борьбы с бедностью привлечение к работе общественных, социальных организаций? Будет ли развиваться работа этих служб? Будет ли государство поддерживать эти службы, чтобы они в свою очередь помогали людям?
Александра Очирова: В одном из вопросов эта тема звучала. Сегодня степень нерешенности проблем такова, что ни одна из ветвей власти не может справиться с ней в одиночку. Остается часть населения, которая нуждается в особой поддержке - это дети-сироты, одинокие старики и инвалиды. Считаю, что привлечение общественных организаций - это один из вариантов решения проблем укрепления системы нравственных ценностей в стране, решение проблемы соучастия, которую ранее все мы упустили. Скажу больше, если мы ее не решим сегодня, то мы не решим проблему самоидентификации. Поэтому мы предлагаем создать особые программы: в Общественной палате есть несколько комиссий, которые озадачены как раз этим вопросом - наша комиссия (по социальной политике) и комиссия по благотворительности. На постоянной основе в них отслеживается, каким образом на местах решаются эти проблемы. В царской России по указу губернатора в регионах создавались дома призрения, приюты. Такие параметры ответственности власти тоже должны быть введены и должны учитываться при назначении губернаторов. Общество также должно научиться с участием относиться к бедным одиноким старикам и инвалидам.
Горлачев Павел, Курская область, газета "Молодая Гвардия": Как Вы оцениваете уровень развития гражданского общества в России сегодня? Какие "камни преткновения" лежат на пути этого важнейшего социального института? Возможно как раз низкий уровень жизни? Какие методы выхода из этого "замкнутого круга" Вы можете предложить?
Александра Очирова: Оценка состояния гражданского общества - одна из задач Общественной палаты РФ. Вместе с тем, как человек, который с самого начала создания палаты вовлечен в этот процесс, я могу сказать, что наблюдала воочию процесс развития гражданского общества. Ведь само создание палаты является хорошим тому примером. Я могу сказать, что поначалу состояние гражданского общества и его направленность на взаимодействие с властью было предельно критическим.
Одной из важных категорий в развитии гражданского общества является категория социального партнерства, когда с помощью взаимодействия с властью гражданское общество получает дополнительные возможности. Я, кстати, имею честь быть сопредседателем Консультативного совета города Москвы, и наша столица является очень хорошим примером развития социального партнерства, где возможности гражданского общества активно включены в программу социально-экономического развития города. В других регионах также есть попытки вовлечения общества в механизмы решения социальных вопросов.
Напомню, что именно социальное партнерство помогло поднять Западную Европу после войны. Я бы хотела, чтобы наше законодательство было более цивилизовано в этом плане, и чтобы такие вопросы, как, скажем, государственный заказ по налогообложению, решались на цивилизованном уровне.
Очень важная часть - это социальные работники. Существует несколько организаций социальных работников, мне доводилось в приемной Общественной палаты общаться с представителями этой структуры. Государство должно обратить внимание на проблемы этих служащих, ведь это они работают по принципу "бедные обслуживают бедных". Я даже не хочу называть их нижайший уровень заработной платы. Просто я считаю, что эта категория служащих должна войти в число людей, которым предоставлены льготы.
Замира Бозиева, Телекомпания "ТВ-27", Нальчик: Какие конкретные действия может предпринять государство для повышения качества жизни населения? Возможно ли повышение качества жизни сегодня?
Александра Очирова: Качество жизни - это тот индикатор, по которому судят об успешности страны. Поэтому государство должно гарантировать не только право на труд, но и оплату в таких размерах, чтобы человек мог содержать свою семью и решать другие вопросы. Когда мы говорим о демографических проблемах, мы это и имеем в виду. Поэтому опять все упирается в то, чтобы спланированным образом была дана оценка развития страны в целом и ее регионов. Эта мера является классической, она имеет место быть во всех государствах. Мы должны избавиться от всего, что мешает этому решению - коррупция, плохая кадровая политика, медленное развитие гражданского общества, и поддерживать все те составляющие, которые являются механизмами решения проблем. Ведь ресурсное обеспечение нашей страны позволяет сделать ее процветающей с учетом человеческого капитала.
Аминат Хутова, газета "Черкес Хэку", Черкесск: Как известно, качество жизни населения в регионах и центре отличается. При этом в центре даже не всегда известно о всех проблемах регионов, в то время как регионы не получают полной информации об инициативах центра в этом направлении? Можно ли на Ваш взгляд исправить эту ситуацию? Если да, то как?
Александра Очирова: Во-первых, ситуацию в стране можно исправить присутствием профессиональной политики. Вместе с тем специфика социальной сферы предполагает стратегию социального развития. Должна быть сделана паспортизация всех регионов. Мои поездки по стране показывают, что в ряде регионов такие попытки делаются. Я недавно побывала в Ульяновской области, там сейчас новый губернатор, и в течение года это область с 14-го места поднялась на 9-е, она демонстрирует явный рост. И проведенные там общественные слушания показывают, что в стратегии, которая разрабатывается на уровне области, учитываются все особенности, все риски. Что касается успехов или неуспехов, то это связано с успехом управления. У нас нет регионов, где не было бы ресурсов для развития. Но стратегия должна быть продуманной. С учетом многих факторов федеральному центру нужно принять решения о том, какие регионы должны подтягиваться, какие стабилизироваться. В России трудно решить эти проблемы так сказать, сходу. Однако, например, социальные стандарты - это не только те нормы, которые предлагаются из центра, но и те, которые достигаются на региональном уровне.
Егор Королев, "Волгоградская правда": Почему тема равноправия женщин и мужчин не востребована в нашем обществе? Как, по Вашему мнению, стоит решать проблемы насилия в семье, выравнивания возможностей для доступа женщин и мужчин к политическим институтам, дискриминации женщин в области труда и занятости?
Александра Очирова: Еще классик марксизма сказал, что о цивилизованности нации судят по отношению к женщинам. Дискриминация имеет место быть во всех сферах деятельности современного российского общества. Трудовой кодекс РФ не изъял моменты неравенства, существует проблема насилия в семье (правда, она существует во всем мире). И я не хотела бы анализировать причины социального порядка. а ограничилась бы здесь уголовной ответственностью, и это было бы самой эффективной мерой пресечения насилия в семье. В мире существуют международные обязательства по улучшению положения женщин, но в России соответствующий закон до сих пор не принят. Кстати, наша комиссия по социальным вопросам участвует в его обсуждении. А я лично надеюсь на такую важную часть политической технологии, как воля президента. Самым показательным фактором положения женщины в стране является участие женщины в принятии решений. Однако российская статистика говорит нам, что мы не можем здесь ничем похвастаться. Я думаю, что женщина, которая дает жизнь целым поколениям и наделяет эти поколения духовностью, имеет право принимать решения. Я думаю, что страна должна пойти по этому пути и пропустить женщину во власть, обеспечив равенство с мужчинами, чтобы наша политика стала более эффективной.
Ольга Кошелева, газета "Южный Урал", г. Оренбург: Александра Васильевна, на одной из недавних интернет-конференций Михаил Тарусин сказал, что "достаточно устойчивый средний класс в России появится лет через 10-15 и составит около 55 процентов населения". А Ваш прогноз? Какие усилия должно предпринять государство, чтобы средний класс у нас стал действительно заметным и значимым слоем общества? Каким образом Общественная палата РФ собирается способствовать этому?
Александра Очирова: Что касается прогнозов, то я очень осторожно к ним отношусь. Устойчивое развитие страны - это совокупность различных факторов, среди которых решение задач экологических, социальных. Достижение процитированных вами прогнозных количественных показателей требует законодательных усовершенствований и в отношении развития малого, среднего бизнеса, налогообложения, более сбалансированного представления об экономических показателях роста с учетом развития наукоемких технологий и пониманием того, что наша страна не может быть просто сырьевой страной. Поэтому я думаю, что одна из задач общего плана, это как раз и есть формирование и закрепление условий для образования среднего класса.
Если говорить о качестве жизни населения, то мы должны говорить не о тех диспропорциях, а о том, чтобы это качество жизни, как можно скорее демонстрировалось на подавляющем количестве жителей нашей страны.
Елена Ковтуненко, Ленинградская область, пресс-служба Законодательного собрания.: Добрый день! Как показал только что завершившийся у нас в регионе Областной Слет политических партий и общественных объедений, многие "общественики" на местах считают, что главное - чтобы социально незащищенным увеличили размер выплат и пособий - мол, для этого можно сократить число социальных работников и вообще чиновников. Как Вы прокомментируете подобные высказывания? И каким образом, на Ваш взгляд, должны формироваться стандарты социального обслуживания населения и работы госорганов - в том числе в области "социалки"?
Александра Очирова: Вопрос сложный. Я хочу сказать, что совершенно правильно было употреблено понятие социальных стандартов обслуживания. И их разработкой должны заниматься не только общественные организации, но и государство. Потому что за стандарты нужно отвечать. Я знаю, что такая группа сформирована в Минэкономразвития, и там уже принято несколько стандартов. Это большая проблема у нас в стране, и проблема не только материального звучания, она связана с ответственностью. Я думаю, что поскольку это вопрос очень важный, то его нужно рассмотреть на уровне закона, учитывая в том числе проблемы демографического плана, связанные с материнством и детством, связанные с организациями, обслуживающими детей-сирот, инвалидов, сферу ЖКХ и другие сферы социальной политики.
Максим Кошмарчук, новосибирское бюро РИА Новости: С каким государством можно сравнить Россию по качеству жизни? - в последние годы качество жизни граждан нашей страны заметно улучшилось, а есть ли данные о том, насколько изменился "рейтинг" России в этом отношении по сравнению с другими странами?
Александра Очирова: К сожалению, если говорить о качестве жизни российского населения, о его здоровье, то по многим показателям мы находимся на уровне африканских стран. Еще Сократ говорил: "Здоровье - это не все, но все - ничто без здоровья". Вместе с тем Россия продемонстрировала определенные экономические успехи, мы перешагнули остросюжетные барьеры в вопросе бюджета, дискуссия повернулась в сторону "как средства потратить". Стабфонд - это показатель наших успехов. Я думаю, что и в области внешней политики Россия демонстрирует успехи, она в списке стран, мнение которых должно учитываться в области формирования мировой политики. Я думаю, что если посмотреть на Россию с точки зрения свободы, то, конечно, население демонстрирует преимущества этой свободы. Возможно даже, где-то законодательство должно ограничивать рамки вседозволенности с учетом того, что мы живем в многонациональной стране.
Поэтому я думаю, что качество жизни населения будет подниматься, но говорить о качестве жизни населения всерьез имеет смысл лишь тогда, когда мы поднимем уровень здоровья нации.
Даниил Новиков, Псковская область: Уважаемая Александра Васильевна! Ваш весенний визит в Псков вызвал большой общественный резонанс и спровоцировал широкие дискуссии в СМИ и кругах местной политической элиты. Вы и Вячеслав Глазычев сделали тогда ряд громких заявлений относительно деятельности губернатора Псковской области, а также намекнули на намерения федеральных властей вмешаться региональный политический процесс (пока ситуация еще не зашла слишком далеко). Будет ли эта история иметь продолжение и насколько сильно, на ваш взгляд, Общественная палата способна влиять на политиков в регионах?
Александра Очирова: Я думаю, что Общественная палата РФ действует и будет действовать с учетом тех функций, которые обозначены в законе об Общественной палате. Что касается моей поездки в Псков, то никаких громких заявлений там я не делала. Это были выездные слушания, была попытка включить свет и горячую воду в роддоме и больнице. Вместе с тем, эта поездка продемонстрировала желание людей участвовать в политике, их обеспокоенность по поводу закрытия тех или иных учреждений. Я могу сказать, что администрация области не принимала участия в этих слушаниях. Это была первая поездка нашей комиссии вместе со Счетной палатой, добавлю, что в области не было своей, региональной Счетной палаты и региональной Общественной палаты. Эта ситуация также была предметом нашей обеспокоенности. У меня до сих пор идет переписка с регионом, но конструктивных предложений со стороны губернатора я не вижу. Во время поездки я не имела возможности разговаривать с губернатором, ответы на мои запросы давал вице-губернатор.
Александра Иорик, "Медиакратия": Насколько правдиво, на ваш взгляд, российские СМИ отражают реальную картину состояния общества? Каким образом СМИ могут повлиять на то, чтобы отношение к социальным преобразованиям среди населения улучшилось? Как граждане могут использовать СМИ для реализации своих социальных нужд? Спасибо!
Александра Очирова: Это большая проблема. Информация - это связующее звено любой системы. К сожалению, социальная проблематика не является остро востребованной СМИ, сегодня там очень много "желтого света". Еще у нас о ней вспоминают только в период избирательных кампаний. В этой связи я бы очень хотела, чтобы представители СМИ отдавали себе отчет в необходимости укрепления журналистской ответственности. Сегодня ксенофобия, экстремизм, нищета и бедность - эти темы, может быть, не самые интересные с точки зрения фактуры, но они должны подаваться населению самым серьезным образом, потому что люди имеют право на информацию о тех проблемах, которые есть.
Спасибо за содержательные вопросы, всего вам доброго! До свидания!
